普定县装备制造产业园区

• 【安顺招商】安顺市以创新驱动为抓手推进产业转型升级

  安顺市近年来通过强化招商引资和产业升级，持续推进"千企改造"工程取得显著成效。当地以重点项目申报、资金扶持和创新体系建设为三大核心抓手，推动传统产业转型升级和新兴产业培育，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、聚焦省级重点项目引领产业升级 安顺市将龙头企业和高成长性企业培育作为"千企改造"工程的重要突破口。在重点产业领域，当地推动多家企业入选省级龙头企业名单，涵盖建材、航空制造等传统优势产业。同时，在新能源领域培育了一批省级高成长性企业，企业数量较往年实现稳步增长。通过重点企业的示范带动，形成了产业链协同发展的良好格局。 二、强化资金支持优化营商环境 为破解企业转型升级中的资金瓶颈，安顺市积极争取各级财政支持。多个企业项目获得专项资金扶持，部分重点项目入选国家级强基工程。在科技创新方面，当地推动企业技术中心建设，多家企业通过省级技术中心认定，为产业创新发展提供了有力支撑。 三、完善创新体系提升核心竞争力 安顺市着力构建"两中心一示范"创新体系，引导企业增强自主创新能力。通过组织企业申报各类创新平台和质量标杆，推动产学研深度融合。在品牌建设方面，当地培育了一批省级品牌试点企业，部分企业正在申报国家级技术创新示范企业，创新驱动发展的态势逐步形成。 四、多措并举推动产业提质增效 在推进"千企改造"过程中，安顺市注重政策协同和精准施策。通过建立梯度培育机制，对不同发展阶段的企业实施分类指导。在项目推进方面，建立动态管理机制，确保重点项目顺利实施。这些举措有效促进了传统产业改造升级和新兴产业加快发展，为区域经济结构调整和产业转型奠定了坚实基础。

  2025-07-17

• 【安顺招商】安顺市第七批重大项目集中开工仪式在经开区举行

  安顺市2019年第七批重大项目集中开工仪式在安顺经开区举行，此次活动是当地强化招商引资、实施大项目带动战略的重要举措，通过集中推进一批重大项目建设，为经济社会高质量发展注入新动能，彰显了当地狠抓项目建设和营商环境优化的坚定决心。 （一）开工仪式的组织概况。安顺市有关领导出席集中开工仪式，相关领导主持仪式。安顺经开区有关负责人参加仪式。开工仪式上，安顺市发展和改革委员会介绍了2019年第七批重大项目集中开工的基本情况，安顺经开区相关负责人代表各县区就做好政府服务工作、加快推进项目建设作表态发言，强调将为项目建设提供全方位要素保障和优质高效服务，确保项目早建成、早投产、早见效。 （二）集中开工项目的主要特点。此次集中开工项目涵盖社会事业、农林牧渔、城市建设、制造业、交通运输、生态环保、水利等多个领域，呈现出投资规模较大、产业类型多元、民生关联紧密的特点。项目总投资超过百亿元，2019年计划投资一定额度。其中，安顺经开区有4个项目参加集中开工，总投资占全市此次集中开工项目总投资的较大比例，涉及产业发展、基础设施等关键领域，对完善区域功能、带动产业升级具有重要意义。 （三）项目建设的战略意义与推进举措。项目集中开工是安顺市实施大项目带动战略，强化项目建设，狠抓营商环境优化的重要抓手。全市上下结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，将“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求落实到项目建设全过程，通过建立健全项目推进机制，加强统筹协调，破解项目建设中的难点堵点问题，努力形成“储备一批、开工一批、建设一批、竣工一批”的项目滚动发展良好格局，为全市固定资产投资平稳增长和经济社会持续健康发展提供有力支撑。

  2025-07-17

• 【安顺招商】安顺深化政金企融合 36个项目签约开创高质量发展新局面

  安顺市通过强化招商引资策略，成功举行政金企对接会，促成了36个项目签约，有效缓解企业资金短缺问题，加速了金融资源与实体经济的高效融合。这一举措显著加强了政府、金融机构和企业间的协作纽带，为安顺市经济社会高质量发展注入了强劲动力，同时助力优化营商环境，奠定了长期繁荣基础。 一、推动政金企对接常态化机制 安顺市建立了全方位的政金企融资对接机制，通过定期举办专项会议，确保金融资源精准流向企业需求。当地政府积极策划和筛选优质项目，促进资金供需高效匹配，使对接过程便捷高效。这种模式优化了金融服务流程，形成了稳定的"铁三角"协作关系，有效增强了市场主体活力，为企业创新发展提供坚实保障。在具体操作中，相关部门严格把关项目可行性，优先支持涉及民生和产业升级领域，从而强化了经济发展的内生动力。 二、搭建创新金融服务实体平台 借助大数据和智能化技术，安顺市开发了综合金融服务平台，打通了企业融资的关键瓶颈。平台运用政务数据资源，实现信息共享和实时监测，帮助企业简化贷款流程，解决长期存在的信贷障碍。这不仅提升了融资审批效率，还首次引入"保险＋期货"创新模式，成功签署了鸡蛋期货价格指数保险，标志着安顺市在金融产品创新上的突破。目前，该平台已服务于多个行业，显著降低企业运营成本，推动实体经济稳健发展。 三、赋能乡村振兴和特色产业升级 安顺市充分整合绿色产业扶贫投资基金，将资源注入关岭牛、金刺梨、蔬菜等优势产业项目中，带动了本地产业链提档升级。这些举措不仅帮助建档立卡贫困户实现稳定脱贫，还促进了乡村经济多元化，为长期振兴提供支撑。通过引进外部先进技术和市场模式，如大连商品交易所的合作，安顺市优化了农产品风险对冲机制，增强了产业链韧性，确保扶贫成果可持续转化为经济增长点，带动了区域就业和收入提升。 四、扩大签约成果辐射经济社会效应 在对接活动中，金融机构与企业签约了多项融资项目，同时还达成了数十个意向合作，进一步释放资金潜力。安顺市人民政府分别与农业政策性金融机构、商业银行签署战略合作协议，承诺提供规模化的授信支持，确保未来五年经济目标稳步推进。这些合作聚焦于基础设施、生态环保和产业转型等领域，强调从顶层设计优化金融资源配置，激发企业内生创新动能，从而提升整体竞争力和社会福祉。 五、健全长效机制促高质量发展 安顺市持续完善金融生态体系，通过制度化保障政金企对接的持续性，强化风险管理与项目落地监管。当地政府深化"放管服"改革，简化审批流程，确保资金高效落实到位，避免资源闲置或冗余。同时，安顺市积极借鉴国内外成功经验，优化引资策略，鼓励金融机构加大创新力度，支持小微企业纾困和科技企业成长，最终形成良性循环的经济生态，实现高质量发展目标的稳步推进。

  2025-07-17

• 【安顺招商】安顺市召开中药材产业发展推进会部署全产业链提升工作

  安顺市召开中药材产业发展暨项目推进工作会，重点围绕招商引资、全产业链打造和品牌建设展开部署。会议强调要通过引进龙头企业、强化技术支撑、完善质量追溯体系等措施，推动中药材产业标准化规模化发展，助力脱贫攻坚。会议同步安排了项目验收申报工作，并对产业监管系统使用进行了专题培训。 一、强化组织领导与全产业链协同推进 会议强调，安顺市各级部门需建立跨部门协作机制，重点解决产业链条断层问题。在种植环节突出道地药材培育，重点发展黄柏、天麻等黔中特色品种；加工环节要求每个区县至少培育1家标准化加工企业，配套建设产地初加工基地；销售环节推动建立"政府+企业+合作社"联动的订单生产模式。特别要求紫云县、镇宁县等重点产区建立从种植到销售的全程质量追溯体系。 二、招商引资与龙头企业培育双轮驱动 安顺市将制定专项扶持政策，重点引进中药饮片、中成药生产等深加工企业。计划在平坝区建设中药材精深加工产业园，西秀区重点打造物流仓储中心。对年加工能力达500吨以上的企业给予用地和税收优惠，支持现有企业通过技术改造提升提取物生产能力。明确要求关岭县等产区建立企业联农带农考核机制，确保贫困户通过土地入股、劳务用工等方式获得稳定收益。 三、品牌建设与质量标准同步提升 实施"黔药"品牌战略，安顺市将统一制定黄精、白及等主导品种的种植技术规程。在普定县建立中药材质量检测中心，开展重金属、农残等指标常态化监测。鼓励企业参与"定制药园"认证，对获得GAP认证的主体给予20万元奖励。重点打造"安顺黄柏"地理标志产品，支持企业开发药食同源产品延伸产业链。 四、项目监管与培训体系完善 会议要求严格把控2019年度省级项目验收，重点核查资金使用效益和带动贫困户情况。2020年项目申报须聚焦良种繁育基地建设和产地加工短板补齐。现场演示了中药材产业大数据监管平台操作，该平台可实现种植面积、产量、企业库存等数据的动态监测。明确由安顺市农业农村局牵头，每季度开展一次技术骨干培训。 五、市场导向与利益联结机制创新 安顺市将试点"保底收购+利润分红"模式，在紫云县建立中药材价格保险试点。要求所有财政补贴项目必须明确企业带动贫困户的具体指标，建立可量化的考核体系。支持镇宁县探索"合作社+科研院所"的品种改良模式，推动建立面向粤港澳大湾区的定向销售渠道。会议强调要严格防止非理性扩大种植规模造成市场风险。

  2025-07-17

• 【安顺招商】安顺市推行“112”机制深化项目建设效能

  2021年，安顺市推出“112”工作机制，通过一月一调度等措施规范项目建设，并结合招商引资强化项目吸引力和落地实效，旨在优化项目管理流程、加速固定资产投资增长，为经济社会发展提供强劲支撑。该机制覆盖重大工程全周期，依托常态化督查促进项目滚动发展，确保高效推进与成果转化。 一、工作机制的核心理念与启动背景 安顺市“112”工作机制的构建源于提升项目推进效率的需求。在固定资产投资面临挑战的背景下，该市将项目管理创新作为突破口，制定《项目建设工作方案》，核心内容为“一月一调度”“一季度一考核”“两月一开工”的模式。调度机制要求安顺市发展改革委按月明确各县（区）和各行业主管部门的任务目标，并通过月通报制度实时跟踪项目进展，确保目标层层落实。季度考核则通过综合评估强化责任约束，倒逼项目提速。每两月集中开工一次的安排，重点聚焦产业发展、“四化”项目及社会资本投资项目，通过高频开工形成示范效应。这一系列设计旨在打破传统瓶颈，实现项目从谋划到实施的无缝衔接，同时融入招商引资元素，通过集中开工活动吸引外部资本参与。 二、具体实施路径与阶段性进展 在“112”框架下，安顺市发展改革委主导了项目统筹与推进工作。调度环节突出动态管理，针对列入计划的重大项目，建立台账式追踪机制，每月分析滞后成因并提出整改措施，避免项目拖延积累。开工活动常态化，每两月选取重点领域如产业升级或“四化”建设作为主题，组织集中开工仪式，结合招商引资策略邀请投资主体参与洽谈。这一做法强化了要素保障，包括土地、资金协调，确保了新项目快落地、早见效。进展方面，机制实施后显著提升了项目开工频次和投资完成率，例如多个产业类项目在短期内转入实质施工阶段。督查通报成为常态化工具，定期公开进度排名，激发县（区）竞进意识。 三、“四督四保”督查机制的深化运用 为巩固“112”成效，安顺市发展改革委深化落实“四督四保”督查标准。督新建项目保开工率，紧盯计划新开工项目前期审批进度，确保按期启动；督续建项目保竣工率，强化过程监督防止延迟；督竣工项目保达产率，跟进投产后的运营转化，避免资源闲置；督储备项目保转化率，动态更新项目库，推动谋划储备快速转前期工作。督查贯穿各环节，结合招商引资需求定期评估项目吸引力。重点聚焦产业类投资和“四化”发展领域，如新型工业化和城镇化项目，通过专项督查提升精准度。案例显示，督查机制的引入有效减少了项目断档现象，提高了政府性投资和产业项目占比。 四、长远目标与未来发展展望 安顺市“112”机制的下一步目标聚焦构建可持续项目滚动生态。依托“四督四保”强化闭环管理，推动实现“谋划储备一批、前期推进一批、开工建设一批、建成投产一批”的良性循环。发展改革委计划完善配套政策，例如优化招商引资环境以吸引更多社会资本，同时深化部门协作解决跨领域障碍。预期成果包括持续优化固定资产投资结构、提升项目转化效率，以及通过长效机制积累发展势能。长远看，机制将延伸至全域覆盖，强化风险防控，确保项目推进稳中有进。这为区域经济高质量发展奠定坚实基础。

  2025-07-16

• 【投资紫云】2018年紫云苗族布依族自治县政府工作报告

  2018年1月23日在紫云苗族布依族自治县第十六届人民代表大会三次会议上王永胜各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。2017年工作回顾过去一年，在市委市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们紧紧团结和依靠全县各族人民，深入学习贯彻党的十九大精神、习近平总书记系列重要讲话精神、省第十二次党代会和市第四次党代会精神，按照“守底线、走新路、奔小康”的工作总纲，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，突出“稳增长、调结构、惠民生”，深入推进大扶贫、大数据、大生态三大战略行动，全力打好“一二四”攻坚战，苦干实干，奋发有为，全县经济社会保持平稳较快发展的良好态势。预计，全县实现地区生产总值72.03亿元，增长11%;规模以上工业增加值2.69亿元，增长11.5%;社会消费品零售总额18.47亿元，增长12.8%;一般公共财政预算收入4.67亿元，完成预算的86.22%;金融机构存贷款余额88.24亿元和60.50亿元，分别增长22.1%、38.1%;旅游总收入79亿元，完成全年目标任务的100%;招商引资到位资金96.06亿元，增长31.56%;城镇和农村居民人均可支配收入24605元和8025元，分别增长10%、11%。过去的一年，我们主要抓了以下工作：一年来，我们聚焦脱贫攻坚，精准扶贫成效凸显。全力抓好脱贫攻坚春季攻势、夏季“大比武”和秋季攻势，贫困人口识别、退出和管理更加精准规范。投入财政扶贫专项资金8675万元，实施扶贫项目120个，惠及贫困群众1万余人。全面启动农村“组组通”工程，开工建设279.1公里，完成投资6000余万元。完成农村危房改造3482户，建设保障性安居工程1160套，全面推进农村“三改”工程，城乡贫困群众逐步实现居有所安。发放各类贫困学生补助资金和扶贫助学贷款4828万元，大力推行贫困群众“先诊疗、后付费”就医模式，建档立卡贫困人口新农合参合率达100%,报销比例提高了10%，有效遏制了因学、因病致贫、返贫现象。投入产业扶贫财政专项资金4030万元，“套餐式”选择发展家禽、生猪、肉牛、蔬菜、食用菌、中药材、红芯红薯、薏仁米八大类产业，4030户贫困户16000人精准受益。成功推出一批脱贫攻坚扶贫产业子基金项目。大力推广“一村一公司”模式，基本实现贫困村产业发展公司全覆盖，积极探索和推行了“村社合一”、“德康家庭农场”等产业扶贫模式，产业扶贫利益联接机制更加精准有效。发放“特惠贷”2577万元，惠及群众744户。将879名建档立卡贫困户转为生态护林员，直接带动2600余人脱贫。20万亩退耕还林产业布局初现成效，6.1万人贫困人口直接受益。着力打好易地扶贫搬迁攻坚战，2016年度9个安置点全部建成，2062户8465人搬迁入住，基本实现户均一人以上就业目标，政策兜底保障对象实现应保尽保，搬迁群众安居乐业。2017年度714户3166名搬迁群众全部集中安置在县城，747套住房主体工程全部完工，内外装修及配套基础设施建设快速有序推进。突出抓好极贫乡镇脱贫攻坚工作，377个扶贫项目在大营镇快速推进。2017年，全县减少农村贫困人口1.465万人，贫困发生率下降到17.46%。一年来，我们聚焦高效农业，农村经济趋势向好。农林牧渔业总产值预计完成39.2亿元，增长9.9%;粮食总产量11.12万吨，增长3.15%。种植经济作物47万亩次，增长9.89%，其中：发展蔬菜25万亩次，产量37.5万吨;种植烤烟2.58万亩，收购烟叶2.57万担;新辟茶园0.6万亩;新增水果种植1.21万亩。种植红芯红薯1.2万亩，规模较去年增加3倍，成功举办贵州·安顺绿色农产品“泉涌”工程紫云红芯红薯产业推介发展大会，并与国家甘薯产业发展中心签订战略框架协议，紫云红芯红薯远销省内外，产业的名片效应和经济效益大幅提升。畜牧产业不断壮大，大中家畜存栏43.97万头，出栏36.88万头;禽存栏93.03万羽，出栏190.02万羽。板当蓝莓产业示范园区成功申报省级农业示范园区，在全省项目观摩现场会上，得到各级领导高度评价。6个省级农业示范园区实现总产值66.5亿元，增速为42%;12个乡级农业示范园区预计完成产值12亿元。园区内交通、水利、大棚、冷库等配套基础设施不断完善，现代山地高效农业发展体系不断健全。在99个行政村全面推广“塘约经验”，涌现出一批新型农业产业发展模式，农村改革不断深化。一年来，我们聚焦产业培育，工业经济不断壮大。园区大道、滨河路、龙井路、紫金路等干道建成投入使用;大坝环线、水厂路等支线道路快速推进;标准化厂房二期启动建设，园区交通、物流、电力、污水处理等基础设施配套进一步完善。引进佳宏、欧丽莎等鞋业制造企业5家，以制鞋业为代表的劳动密集型产业不断壮大，产业链逐步向乡镇延伸，制鞋产业初现规模。贵州黔冠电力设备有限公司建成投产。西南水泥、玉腾石材、六和石材、浩翔商混、月华新材料等企业有序生产，建材产业不断做大做强。小微石材园建设快速推进，74户小微石材企业搬迁入园，脏、乱、差现象得到有效治理，集约效应初步形成。全年签约产业项目8个，新增入园企业7户，解决500余人就业问题;完成工业投资1.75亿元，实现工业总产值18.5亿元，全部工业增加值5.4亿元。一年来，我们聚焦城乡建设，新型城镇化加快发展。新城区开发建设快速推进，路网进一步延伸和完善，麒龙香山美域、公园道一号等一批城市综合体和房地产开发项目先后落地实施。白云产业大道、紫云产业大道、县城生态停车场和智能交通系统三期项目启动建设，县中医院开工建设，科学路重点区域和关键节点全面贯通，老城区人行道改造工程全面完工。板当、大营、火花、四大寨4个新增示范小城镇建设加快推进，全年预计完成项目投资8.1亿元。实施一批美丽乡村建设项目，坝寨村、枫香村成功申报国家级和省级少数民族特色村寨，格丼村入选“第四批中国传统村落名录”。城镇生活垃圾收运系统项目建设有序推进，农村人居环境极大改善。以棚户区改造工程为抓手，投入5.32亿元，大力推进老城区开发改造，1856户棚户区房屋征收工作顺利推进，惠及群众7000余人。成功创建省级“卫生城市”，有力推进“文明城市”创建，“两违”治理力度不断增强，城市管理日益规范。一年来，我们聚焦项目建设，发展基础不断夯实。共启动重大工程和重点项目46个，总投资149.36亿元，完成投资62.03亿元，共争取到上级资金支持项目59个。安紫高速全面竣工，紫望高速、G354国道改造、农村路网全覆盖等一系列重大交通项目快速推进;全面建成“村村通”硬化路工程。启动实施一批农村饮水安全提升改造工程，黄家湾水利枢纽、县城供水二期、打冲沟水库、中小河流治理、水土保持工程等水利建设项目全面推进，全年预计完成水利项目投资8.3亿元。实施电网建设项目91个，总投资1.38亿元。新引进投资3000万元以上省外项目55个，累计到位资金96.06亿元，完成全年目标任务的124.75%，招商引资成效显著。一年来，我们聚焦全域旅游，第三产业蓬勃发展。以承办全市第五届旅游产业发展大会为契机，亚鲁王城、攀岩公园等一批旅游基础设施项目上马实施，总投资达40亿元。积极构建格凸河景区建设大蓝图，景区运营体制改革工作有序开展，创国家5A级风景名胜区工作快速推进，格凸河正在加快融入“黄-龙-屯-格”旅游圈。以翁弄翠河旅游产业带培育打造为引领，乡村旅游示范点培育全面开花，以坝寨、九岭、枫香等为代表的一批乡村旅游示范点如雨后春笋涌现。依托独特的自然风光、民族文化和攀岩文化，成功举办“全球精英丛林穿越挑战赛”、“格凸国际攀岩节”等系列体旅赛事活动和“四月八”、“六月六”等系列少数民族大型节日庆典活动，吸引了一大批国内外游客赴紫云旅游，有力促进了“紫云红芯红薯”、“火花冰脆李”、“紫云花猪”、“紫云春茶”等系列旅游商品的宣传和销售。农旅、体旅、文旅加快融合发展。全年预计接待各类游客590万人次，同比增长36.7%。全力打造现代电商物流大平台，充分应用“大数据+农业”拓宽农特产品销售渠道，入驻的企业和个人达200余家，2017年电子商务交易额为5.9亿元，网络零售额预计达500万元，增长411.8%。一年来，我们聚焦绿色发展，生态环境持续改善。完成营造林17.44万亩，其中退耕还林14.86万亩，启动林业碳汇资源开发项目，成功争取林业项目资金1.5亿元，初步探索出板当“蓝莓三步曲”合作社经营管理模式，林业产业健康持续快速发展。启动松林公园景观提升和城区主要交通路段绿化带改造，完成环城绿化带建设1241亩，园林绿化工作成效显著。森林资源管理工作稳步推进，全县126.5万亩公益林全部纳入政策性保险。森林覆盖率达62.66%，连续三年位居全市第一。完成生态红线划定工作，划定生态功能区673.98平方公里，为绿色发展和可持续发展提供了强有力的生态保障。县域环境空气质量保持优良稳定态势，空气质量综合指数排名全省前列。扎实抓好中央、省市对我县环境保护督查问题的整改落实工作，环境污染得到有效遏制。有力推进“河长制”工作，大力开展“百千万”清河行动，着力改善水环境、修复水生态，有效维护了县域内河、库水资源生命健康。进一步调整充实了引用水源保护区，县城集中式饮用水源地、乡镇中心区和千人以上集中式饮用水水质达标率均为100%，区域内重点河流格凸河断面水质优于国家III类标准，达标率为100%，县域生态系统步入良性循环。一年来，我们聚焦民生改善，群众幸福指数不断提升。加快推进义务教育均衡发展，实施农村学前儿童营养改善计划，民族高级中学成功申创省级示范性高中。投入资金1.67亿元，建成教育基础设施项目99个，教育硬件设施得到提升改善。现阶段学前三年毛入园率87.52%，小学入学率99.66%，初中毛入学率104.32%，高中阶段毛入学率85.95%，九年义务教育巩固率88.27%。全县共申请专利110件，其中发明专利84件，综合科技进步水平指数较上年大幅提升，科技创新成效明显。建成国家级乡镇农体工程2个，省级农民体育健身工程点8个;完成多彩贵州“广电云”户户用工程1万户;实施完成格凸河景区、公共汽车站、亚鲁王广场、县医院等6个公共区域的免费无线网络覆盖工程;深入推进文化惠民工程、文化下乡活动，群众文化生活不断丰富。医疗卫生“五个全覆盖”工程全面推进，医疗机构管理进一步规范，卫生基础设施不断改善。新型农村合作医疗参合30.33万人，比上年增加1.22万人。城市低保标准由每人每月484元提高到532元，农村低保标准由每人每年3060元提高到3528元。城乡居民社会养老保险实现全覆盖，失业保险、工伤保险、城镇职工基本医疗保险等系列社会保险保障覆盖面不断扩大。实现城镇新增就业4108人，就业岗位不断增多。全面推进安全生产责任体系建设、双机制建设、应急救援体系建设，深入开展系列安全生产专项整治，全县安全生产形势稳定。始终对违法犯罪行为保持高压严打态势，社会治安进一步好转，人民群众安全感全市第一，满意度全市第二。“十件实事”基本完成。各位代表，一年来，我们严格按照中央和省市的要求，持续开展“两学一做”活动，干部作风进一步转变，政府制度建设、廉政建设、法治建设有力推进。全面加强政务公开，着力改善营商环境，大力倡导勤俭节约，有效压缩“三公”经费。加强行政监察和审计监督，自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受政协的民主监督。认真办理人大代表议案和政协委员提案，全年共办理人大代表议案145件、政协委员提案186件，办复率100%。积极听取工商联和无党派人士的意见建议，大力支持工会、共青团、妇联、文联、科协、残联、红十字会、关工委等人民团体依法按章履行职责。各位代表，2017年是我县经济社会加快发展的关键之年，是脱贫攻坚大举推进的重要一年，这一年我们迎难而上、负重拼搏，经济发展蹄疾步稳，小康建设全面推进。这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界大力支持的结果，是全县各级干部和40万各族人民凝心聚力、奋力拼搏、苦干实干的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向人武部指战员、武警消防官兵、公安政法干警、市驻紫单位，向老同志和所有关心、支持和帮助紫云经济社会发展的各界人士，致以崇高的敬意并表示衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展和政府工作中还存在许多问题和不足：一是经济总量不大。产业规模较小，在全省处于中下游水平，后发赶超困难重重。二是实体项目不足。投资对经济的拉动力不强，投资项目储备不多，加之融资政策收紧，资金筹集困难，新落地、新开工项目少，固定资产投资增速下滑，经济发展活力不足。三是产业带动不强。旅游产业仍然以传统观光旅游为主，新兴旅游业态不多，第三产业整体带动不强，产业转型升级迫在眉睫;农业园区发展后劲乏力，农业产业化链条不够紧密、产销衔接不到位，缺乏龙头企业带动，市场竞争力较弱;工业基础仍然薄弱，产业园区入驻企业较少，缺乏重要支柱产业，无新兴产业支撑，工业对GDP的贡献小。四是对外开放不够。一方面，区位劣势较为明显，市场活力明显不足，对外吸引力不够，招商引资难度较大;另一方面，虽然近年来我县营商环境有了很大改善，但仍然存在简政放权不彻底、政务管理不够规范、部门服务意识不强等问题，影响了我县对外开放进程。五是项目推进不力。部分单位部门在重点项目建设工作中不敢担当、不敢碰壁、不愿负责、不尽全力、不善作为，导致项目建设落地难、开工迟、进度慢、推不走，影响了全县经济社会发展大局。六是干部作风不实。部分干部作风仍然漂浮，缺乏担当精神，不学习、不作为、慢作为的情况仍然存在，影响了全县工作大局。这些问题，我们将在今后的工作中采取有力措施加以解决。2018年工作安排2018年，是紫云决战脱贫攻坚，决胜全面小康的关键之年，我们将全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻省第十二次党代会、市第四次党代会和县第十三次党代会精神，坚定不移贯彻“五大发展理念”，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，凝心聚力、奋力拼搏，推进经济建设取得长足发展，社会事业得到全面进步。今年全县经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长13%以上;500万元以上固定资产投资增长22%以上;工业增加值增长12%以上;一般公共预算收入增长11%;社会消费品零售总额增长13%以上;城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别增长10%和12%以上;城镇化率提高到40%以上;完成省市下达的节能减排任务。围绕上述目标，重点要抓好以下八个方面工作： （一）凝心聚力抓脱贫攻坚，以实干决胜全面小康。2018年力争减少贫困人口3万人，30个村出列，贫困发生率下降到8.6%。确保扶贫产业规模更大、带动更强。围绕“户户有增收项目，人人有脱贫门路”的目标，大力发展特色优势产业，着力推广运行“一村一公司”等成功的产业扶贫模式，带动更多贫困人口依靠产业脱贫。一是大力发展生态畜牧产业。发展优质鸡300万羽、生态牧养鸡50万羽、生猪8万头、紫云花猪3万头、肉牛养殖5000头、毛驴1000头，带动贫困户1.5万人以上。二是大力发展特色种植产业。发展食用菌4000万棒、红芯红薯3万亩、茶叶4万亩、紫葡萄1.5万亩、中药材(薏仁米)3万亩，建设标准化蔬菜核心基地1万亩，带动贫困户2.4万人以上。三是大力发展生态扶贫产业。力争将1473名建档立卡贫困户转为生态护林员，带动5100人脱贫;发展林下种植和构树种植2万亩，带动贫困户3500人以上;大力实施新能源光伏扶贫，确保92个贫困村每村每年3万元以上的村级集体经济收入，带动贫困户6532户2.2万人。四是大力推广家庭手工作坊扶贫模式。在四大寨、火花、大营、格凸河、宗地等乡镇积极推广少数民族刺绣、蜡染、竹艺等手工作坊，每个作坊带动3名以上贫困妇女就业，用小产业撬动大扶贫;在猫营、板当和县城等易地扶贫搬迁群众相对集中的乡镇，把鞋业制造、饰品加工等产业引进安置区，让搬迁群众在家门口就能就业脱贫。五是大力发展农村电子商务。加快红芯红薯、茶叶、蔬菜、紫云花猪等主导产业融网运行，到2018年底全面实现特色产品电子商务销售，交易额年均增长20%以上，贫困村实现4G网络全覆盖，所有贫困村基本普及电子商务应用。确保扶贫项目进度更快、实惠更多。一是全面抓好易地扶贫搬迁，3月底前完成2016年易地扶贫搬迁旧房拆除和复垦复绿工作。加快推进2017年易地扶贫搬迁工程实施进程，确保6月份搬迁入住，同步抓好各年度易地扶贫搬迁安置点产业、培训、就业、服务等，解决好搬迁群众后续发展问题，让群众从“搬迁户”变为“搬迁富”。二是全面完成农村“组组通”公路建设项目，实现30户以上村民组全部通硬化路。三是全面巩固提升饮水安全。完成6.6万农村人口的安全饮水工程，解决好农村群众饮水难问题。启动实施城乡供水一体化项目建设，改善城乡用水需求。四是全面加强住房保障。加快农村危房改造进程，年底前实现全部农村困难群众住有所居、居有所安。确保社会保障覆盖更广、效果更实。一是着力抓好教育扶贫。全面落实建档立卡贫困家庭高中学生国家助学金、省扶贫助学金、学费、书费、住宿费“两助三免(补)”政策，实现建档立卡贫困家庭学生从小学到到大学资助全覆盖，保障贫困家庭子女公平无障碍入学，全力阻断贫困的代际传递。二是着力抓好医疗扶贫。全面推行贫困群众“先诊疗、后付费”就医模式，提高建档立卡贫困人口大病保险报销比例，切实减轻农村贫困人口就医负担，从根本上遏制因病致贫、返贫现象。三是着力完善兜底保障。继续完善城乡临时生活困难救助、医疗救助、特困供养人员救助等社会救助体系，保障困难群体的基本生活。改善养老服务条件，确保“五保”集中供养率达到50%以上。四是着力强化培训促进就业。以产业发展和市场需求为导向，整合各职能部门培训资源，确保每一个建档立卡贫困户家庭至少有一人就业。完成贫困劳动力全员培训5100人次以上，实现“培训一人、就业一个、脱贫一户”的目标。 （二）凝心聚力抓农业产业，以实干推动乡村振兴。全力打造现代山地高效农业“升级版”，助推山地农业“接二连三”，加快实现农业强、农村美、农民富的乡村振兴战略目标。夯实农业基础。进一步整合各类资金，大力实施水利灌溉、交通路网、冷链物流等农业发展基础设施建设;扎实抓好春耕生产和秋冬季农业生产，确保粮食种植面积达38万亩以上，总产量稳定在11.12万吨以上。严格划定粮食生产功能区和农产品生产保护区，严守耕地保护红线，全面夯实农业发展基础。做优农业结构。依托农业产业示范园区，新建蔬菜、茶叶、中药材、精品水果、红芯红薯和苡仁米标准化种植示范基地16.6万亩以上，实现现代高效农业示范园区总产值达86.55亿元以上，做大园区规模，促进园区提质增效。在惠兴高速、S209等干道沿线，大力实施农业产业结构调整，全面推广蔬菜、精品水果、中药材等高效益经济作物。做强农业品牌。致力于提品质、树品牌，建立健全农产品安全质量可追溯制度，“三品一标”认证达40万亩以上，绿色无公害农产品覆盖率达100%，优质农产品占比超过75%，农产品注册商标100个以上，申报著名商标1个，着力培育打造一批叫得响、能增收的农业品牌。延长农业产业链。加大特色农产品深加工企业培育扶持力度，力争农业产业重点乡镇(街道)规模以上农业企业全覆盖，在相对成熟的农业园区中启动一批“一二三”产业融合发展试点，推动园区产业链多业态、多功能、多模式融合发展，促进农业稳定发展和农民持续增收。 （三）凝心聚力抓产业培育，以实干推动工业经济发展壮大。通过“优结构、促转型、增效益”，进一步做大工业经济、补齐工业短板。千方百计加强设施配套。进一步完善园区路网建设，启动产业园区学校、医院、农特产品加工交易中心、现代物流中心等一批基础设施项目建设，完成标准化厂房二期建设，抓好猫营返乡农民工农特产品创业示范园配套设施项目的推进工作，构建完善工业产业基础设施体系。集中精力壮大产业规模。加强与亚洲鞋业协会和制鞋龙头企业合作，积极做好东部劳动密集型产业转移的承接工作，引进3家以上规模制鞋企业，做大做强鞋业产业，初步形成产业链，实现劳动密集型企业就业2000人以上，全面增强园区发展活力。大力开发丰富的饰面石材资源，积极支持石材加工业做大做强，形成石材产业循环经济，全力打造猫营石材园区。围绕名优茶、山苍籽、蓝莓、葡萄、红芯红薯、油茶等特色优势农产品，引进一批农产品加工企业，着力发展特色产品精深加工业，提高农产品附加值。突出重点抓好招商引资。进一步突出资源特色，强化政策引领，以“劳动密集型产业转移、石材资源开发、特色产品加工、旅游资源开发”为主攻方向，加大招商引资力度，千方百计引进和培育一批实力企业，壮大产业发展规模，实现多产业协同发展。确保完成招商实际到位资金100亿元以上。与时俱进推进信息化建设。加大通讯基础设施建设力度，进一步提升网络通信保障能力。完成“互联网+政务服务”平台建设，完成电子商务进农村示范基地县创建工作，继续大力推进“天网工程”和“智能交通”网络建设。加快推进扶贫云、旅游云、交通云、农业云、教育云、健康云等信息化平台建设，实现信息产业“腾云而起”。 （四）凝心聚力抓新型城镇化，以实干加快城乡发展。全面加强规划引领。按照生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的原则,继续优化城镇功能布局，坚持一张蓝图绘到底，统筹推进城乡建设、土地利用、环境保护等“多规合一”。进一步整合力量、完善制度、强化措施，加大县城和乡村违法违章建设的管控力度，全面提升规划对城乡建设的管束力。大力实施棚改工程。全面完成2017年度2192户棚户区改造工程，快速推进2018年棚改工作，确保按期完成建设，全面提升老城区城市形象，改善老城区居住环境。着力完善城市设施配套。进一步完善公共服务基础设施建设，塑造城市特色风貌，提升城市环境质量，创新城市管理服务。完成智能交通三期、中医院、县城供水二期和城市变电升级改造工程;加快推进“城市综合管廊”、垃圾清运系统、园林景观改造和公共区域无线网络全覆盖等工程;依托大数据、云计算等新一代信息技术，加快智慧城市建设，逐步向数字化城市管理迈进。着力加快小城镇建设。加大项目配套和资金整合力度，加快推进格凸河、大营、猫营、板当、火花、四大寨等一批小城镇基础设施配套，积极推广“一分三向”新型城镇化模式，加快推进示范小城镇“8+N”工程建设，因地制宜建成一批有支撑产业、文化印记、环境优美的特色小镇。引导和鼓励更多的农村人口向城镇中心区聚集，进一步激活发展内生动力。着力推进美丽乡村建设。加快推进农村人居环境整治，全面实现农村垃圾和污水无害化处理，着力推广“1+N”镇村联动模式，初步建成一批“宜居、宜业、宜游”各具特色的美丽村庄。 （五）凝心聚力抓项目建设，以实干加快经济发展。牢牢抓住项目建设的“牛鼻子”，把扩大投资作为重要抓手，坚定不移推项目、争资金。全面完成格凸河景区提升改造、翁弄翠河农旅一体化、亚鲁王城等旅游项目建设;着力抓好妇幼保健计划生育服务中心、县城易地扶贫搬迁城市干道、格凸河镇特色小城镇提升改造等民生项目建设;全速推进紫望高速、紫云产业大道、S211公路改扩建、S315公路改扩建、白云产业大道、G354营盘至紫云、紫云至乐纪公路等一批重点交通项目建设;加快推进黄家湾、打冲沟、三岔河、新龙堡、猫营河和翠河流域综合治理等重要水利项目建设，完成三岔河水库工程蓄水验收，充分发挥投资拉动作用。更加科学地谋划项目，突出抓好重点项目的包装培育，高起点、高标准谋划和实施好一批带动性强的重点工程、重大项目，力争更多的项目纳入上级投资盘子。进一步强化要素保障，切实解决好项目落地开工投产中遇到的难题，千方百计把固定资产投资拉上来。 （六）凝心聚力抓全域旅游，以实干推动旅游业蓬勃发展。全力办好旅游产业发展大会。紧紧抓住承办全市第五届旅游发展大会的契机，着力构建全域旅游大格局，推动旅游产业大提升，促进旅游经济大发展。抢工期、抓进度、保质量，全力以赴推进攀岩公园、亚鲁王城、旅游沿线景观整治等系列旅发大会项目建设，确保全市旅发大会成功举办。全面推进格凸河景区提档升级。进一步加大资金投入力度，按照5A级景区标准对景区进行设计和建设，强化景区基础设施，丰富景区旅游业态，提升景区接待服务水平。形成“黄龙屯格”一体化高速旅游交通环线，推进组建旅游经营联合体，全力支持、配合景区一体化建设。扎实抓好格凸河景区国家地质公园申报工作，将景区打造成以喀斯特风光为基础，以亚鲁王文化为核心，以山地运动为特色，集生态观光、文化体验、休闲度假、户外运动、健康养生为一体的全国知名综合性景区。全方位促进旅游产业融合发展。按照“产业围绕旅游转、产品围绕旅游造、结构围绕旅游调、功能围绕旅游配、民生围绕旅游兴”的全域旅游发展思路，大力推进文旅、体旅、农旅融合发展。全方位发掘、弘扬和传承苗族布依族传统文化，打造一批有竞争力的民族特色文化旅游业态，促进文化旅游产业融合发展。大力发展山地运动旅游，打造一批特色突出的山地体育旅游产品，促进体旅产业融合发展。全面加快园区景区化进程，全力打造板当蓝莓园、坝羊茶叶园、火花葡萄园等一批农旅融合示范点，构建“乡乡有园区、村村有特色、处处是景点”的全域旅游大格局，发挥旅游助推脱贫攻坚的积极作用。 （七）凝心聚力抓绿色发展，以实干推进生态文明建设。牢固树立“既要金山银山、又要绿水青山，守住绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚定不移抓好污染治理、环境保护和生态建设。坚定不移抓好生态环境保护。以环保督察整改为契机，全面启动城镇污水处理厂建设，完善城乡污水收集管网，完成垃圾无害化处理项目，全面提升污水和垃圾处理能力，减少环境污染。完善公检法司联动联防机制，加强对环保重点企业在线监控和危险废物处置监管。开展全国第二次污染源清查，重点对“黑废水”、“黑烟囱”、“黑废渣”进行摸排清查，严厉打击环境违法行为。认真落实“河长制”工作要求，着力减少工业和农业面源污染对水源造成的危害。严厉打击各类破坏森林资源违法犯罪行为，保护好森林资源。坚持不懈抓好生态文明建设。认真组织、科学策划，全面完成2018年营造林目标任务;加大生态景观建设力度，为全市旅发大会顺利召开营造良好的生态环境;围绕创建全国园林城市和全省文明城市要求，加快推进松林公园景观改造和南环路、迎宾大道、格凸大道等城区主要道路绿化带景观改造提升工程。建设一批绿色文化示范基地，引导广大群众“植绿”、“爱绿”，积极参与生态文明建设。持之以恒抓好生态产业发展。以退耕还林工程为抓手，围绕“一乡一业、一村一品”的产业发展目标，打造一批林业产业发展示范基地，最大限度盘活森林资源，积极探索发展林下立体化种养殖产业，稳步推进林业碳汇资源开发，启动碳汇城市建设，逐步实现产业生态化、生态产业化。 （八）凝心聚力抓民生事业，以实干增强人民群众获得感。继续加大教育投入力度，深入推进义务教育基本均衡发展和普及十五年教育工程，迎接好义务教育基本均衡发展国家验收。加快推进农村寄宿制学校标准化建设，进一步整顿规范学前教育办学秩序,大力推进教育脱贫工程。完成乡镇卫生院标准化建设，实现远程医疗全覆盖，加快市县医联体建设，全面提升农村医疗水平。积极实施大健康“医养一体化”工程，全力推进健康扶贫。进一步提高城市和农村最低生活保障标准。积极推进城乡居民文体活动阵地建设和非物质文化遗产、传统村落保护等工程。建成残疾人托养中心和老年养护楼。完成政务服务中心标准化建设，确保群众办事更加方便快捷。加强创业就业技能培训，着力解决好农村和城镇人口就业问题。进一步健全完善安全生产责任体系，夯实安全生产基础，强化安全监管，保持安全生产形势稳定。深入推进“平安紫云”建设，完善立体化社会治安防控体系，切实保障人民群众生命财产安全，提升公众安全感和满意度。各位代表，民生是为政之本。围绕保障改善民生，2018年我们将继续办好十件实事：一是减少农村贫困人口3万人，完成2018年易地扶贫搬迁2031户8579人住房建设;二是城镇新增就业3178人，新增创业210户，创业带动就业683人;三是城镇和农村居民最低生活保障标准在2017年基础上分别提高7%和10%;四是完成30户以上农村“组组通”公路建设300公里;五是实施农村2万人饮水安全巩固提升工程;六是建成农村义务教育学校标准化食堂11个;七是提档升级乡镇(街道)卫生院(社区卫生服务中心)1所，改扩建村卫生计生服务室20个;八是完成2018农村危房改造4449户，棚户区改造2496户;九是完成多彩贵州“广电云”户户用工程15000户;十是完成县城供水二期工程。用实干建设人民满意政府新的一年，我们将增强看齐意识同心干。进一步把思想和行动统一到市委、市政府和县委的重大决策部署上来，勠力同心、步调一致、节奏统一，确保市委、市政府和县委的各项决策部署从出台到落实无缝衔接、不打折扣。新的一年，我们将精准研判形势科学干。立足自身资源优势，准确研判经济态势，坚持绿色发展，因势而谋、应势而动、顺势而为，扎实谋划和实施一批符合紫云发展实际的大项目、好项目，推动全县经济社会发展取得新进展、实现新突破、迈出新步伐。新的一年，我们将认真俯下身子务实干。进一步把发展力量下沉到基层一线，把工作阵地转移到项目建设一线，将服务群众摆在更加突出位置，坚持问政于民、问计于民、问需于民，持续深化简政放权、放管结合、优化服务，从源头上解决职能错位、行为越位、服务缺位等问题，充分激发市场活力和社会创造力，以正确的政绩观、科学的发展观和务实的事业观，切实抓好打基础利长远的工作。新的一年，我们将持续深化改革创新干。突出抓好行政体制、资源配置、财政金融、生态建设、城乡统筹、社会事业等重点领域和关键环节改革。强化行政审批中介服务事项、县乡权责清单和行政权力运行流程图动态管理。坚持以项目化手段推进供给侧结构改革。大力推广“塘约经验”，全面深化农村产权制度改革，深入推进“三权促三变”改革，进一步激发农村发展活力。深化投融资体制改革，积极推进县级融资平台转型发展，引导金融机构大力支持实体经济。全面推进大众创业、万众创新，着力改善非公企业发展环境，扶持小微企业、民营企业做大做强，助推非公经济快速发展。新的一年，我们将牢牢守住底线廉洁干。始终把铁的纪律和规矩挺在前面，保持反腐高压态势，持之以恒深化作风建设，对权力集中部门和重点岗位进行全流程规范管理，对重点项目实行全过程跟踪审计，着力管好公务人员、公共资源、公共权力、公共资金，强化民生监督，坚决纠正和查处损害群众利益的不正之风，让权力运行处处留痕，全力促进干部清正、政府清廉、政治清明。新的一年，我们将全面依法治县合法干。始终坚持“法无授权不可为、法定职责必须为”，严格履行法律赋予的职责，把政府活动全面纳入法制轨道，完善法律顾问、专家咨询和听证制度，严格落实行政过错追究制度，进一步健全政府决策机制，完善政府决策程序，全面推进依法行政。扎实推进“七五普法”规划实施，营造全民学法、守法的良好氛围。新的一年，我们将坚决撸起袖子加油干。以开局就是决战、起步就是冲刺的劲头，以果敢、决绝、苦干的意志力，以追赶、超越、实干的精气神，扎实抓好重大项目、重点工程、重要工作，责任到领导，任务到干部，挂图作战，督促落实，不打折扣，全力以赴推进全县经济社会快速发展。各位代表!新的目标激励人心，新的任务艰巨光荣，使命重在担当，实干成就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，不忘初心、继续前进，以“团结奋进、拼搏创新、苦干实干、后发赶超”的新时代贵州精神奋力谱写紫云决战脱贫攻坚、决胜全面小康的崭新篇章!名词解释“村社合一”：指村党支部把专业大户、党员户和部分群众组织起来领办合作社，通过为其提供产前、产中、产后一条龙服务，带领广大农户共同致富，并采取“三资”入股和服务创收等方式推动村级集体经济增收的新模式。“德康家庭农场”：即“五方合作、五化五统”的德康代养模式。“五方合作”：产业发展采取“政府主导、企业主体、金融支持、村集体参与、贫困户养殖”共同合作的方式。五化为：农民职业化、养殖智能化、生产规范化、防疫制度化、粪污资源化，五统为：统一规划布局、统一培训指导、统一物料供应、统一生产管理、统一回收销售。“五方合作、五化五统”德康代养模式的优势：农户无需承担市场风险，只负责具体的养殖工作，代养收入只与生产成绩挂钩，确保了农户的稳定收益。“两违”治理：指违法用地和违法建设行为的专项治理。农村路网全覆盖：对农村道路进行全面的翻修新建，构建起无死角、全覆盖的农村交通路网。“黄-龙-屯-格”旅游圈：“黄果树龙宫屯堡格凸河”连成一体的旅游圈。板当“蓝莓三步曲”合作社经营管理模式：第一步：把贫困农户变为蓝莓园区工人。期限5年。即3000亩蓝莓园建成后，采取“倒包”模式承包给贫困农户进行管理，所有生产资料由公司提供，同时安排技术人员负责全程跟踪指导，农户只负责除草、修枝、浇灌等劳动力工作，每人承包管理上限面积最多10亩。承包价格按第一年承包管理费600元/亩、第二年800元/亩、第三年1000元/亩、第四年1200元/亩、第五年1500元/亩。农户的收入来源为：一是土地流转费220元/亩;二是退耕还林补助归农户所有;三是承包的管理费。蓝莓园承包管理后，一期3000亩蓝莓园第一年就能解决该村贫困人口300人的脱贫问题，二期200亩建成后，到2019年能够完全覆盖解决全村178户贫困农户542人的脱贫问题;第二步：把蓝莓工人变为蓝莓园股民。期限3年，该阶段为公司资金回笼期。即基地建成后的第六年至第八年，采取股份“三七”分成的模式，贫困户即承包管理农户占股份30%，公司占70%(其中提取5%用于解决无劳动能力的贫困农户生计问题)，把蓝莓工人变为蓝莓园股民。蓝莓园建成的第六年，蓝莓已经进入挂果盛产期，亩产将达到750公斤以上，农户30%的股份每亩将分到至少225公斤蓝莓鲜果，按20元/公斤由公司回购，每亩可收入4500元，10亩每年可得到股份收入45000元，一个三口之家可实现年收入13.5万元;第三步：把股民变成蓝莓园的主人。期限21年。第九年开始，公司与股民(原贫困农户)位置调换，股份实行“四六”分配，贫困农户占60%，公司占40%(同样由公司提取5%用于解决无劳动能力的贫困农户生计问题)，让贫困农户真正的变成了蓝莓园的主人。第八年后亩产保守按900公斤计算，每亩贫困户能分到540公斤蓝莓鲜果，按20元/公斤回购，贫困农户每亩可收入10800元，10亩每年可得到股份收入10.8万元，三口之家可实现年收入32.4万元。从而通过蓝莓产业让硐口村贫困农户走出一条以发展蓝莓产业致富的路子。“河长制”：按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期水利工作方针，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,以水资源保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复、水域岸线管理、水执法监管为主要任务，全面健全完善以党政领导负责制为核心的县、乡镇(街道)、村(社区)三级河长体系，构建党政领导、部门联动、责任明确、协调有序、监管严格、保护有力、追究到位的河湖管理保护机制，维护河湖生命健康，为经济社会可持续发展提供坚实的现代水安全保障。“百千万”清河行动：对省内河流,开展重点执法检查;启动“清畅整治行动”,对全省流域面积50平方公里以上的1059条河流开展“清岸清水活动”,并纳入河长制考核评估;聘请1万名巡查保洁员负责河湖日常巡查和保洁工作。多彩贵州“广电云”户户用工程：为城乡群众提供多彩贵州“广电云”普惠服务，巩固深化户户用成果;实现广播电视乡乡有综合服务站、村村有专职服务员;多彩贵州“广电云”业务融合承载能力明显提升，服务功能明显拓展，实现与市场深度接轨，建成覆盖城乡、便捷高效、功能完备、内容丰富、服务到户的精细化、智能化、长效化公共文化和综合信息服务平台。医疗卫生“五个全覆盖”工程：乡镇卫生院标准化建设全覆盖;基层医疗卫生机构执业医师全覆盖;农村中小学校校医配备全覆盖;县级以上公立医院远程医疗全覆盖;城乡居民大病保险全覆盖。安全生产双机制建设：风险分级管控与隐患排查治理双重预防工作机制。新能源光伏：主要是在住房屋顶和农业大棚上铺设太阳能电池板，“自发自用、多余上网”。通过分布式太阳能发电，每户人家都将成为微型太阳能电站。光伏扶贫主要有光伏地面电站、光伏大棚电站和屋顶电站三种模式。山地农业“接二连三”：一产：农业、二产：工业(农产品加工)、三产：服务业(农旅一体)。突出优势做强“一产”为“二产”提供加工原料，大力打造山地高效特色农业，建基地、扩规模、聚效应，创品牌，发展农村电子商务。突出企业做优“二产”带动“ 一、三产业快速发展”：引进企业，配套发展农产品加工业，就地加工转化，增强保鲜贮藏、精深加工、物流配送等项目的建设，推进农产品加工业科技创新，依托供给侧改革，促进加工企业转型升级。加快农业“连三”进程：依托“乡村时光”旅游品牌，引导乡村旅游特色化发展，开展农旅结合、文旅结合、商旅结合的立体乡村旅游建设。“三品一标”认证：指对无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志进行认证。“城市综合管廊”：是指地下城市管道综合走廊。即在城市地下建造一个隧道空间，将电力、通信，燃气、供热、给排水等各种工程管线集于一体，设有专门的检修口、吊装口和监测系统，实施统一规划、统一设计、统一建设和管理，是保障城市运行的重要基础设施和“生命线”。“一分三向”新型城镇化模式：即以城镇型基础设施和公共服务设施是否延伸到位划分城镇人口和农村人口,通过“城镇村”功能完善、产业就业支撑能力增强,“城镇村”间路网通达性提升,逐步引导城镇化人口向市区、向县城和重点镇、向美丽乡村三级城镇化载体集中。“1+N”镇村联动模式：“1+N”镇村联动发展模式是以集镇为中心，辐射所辖村庄，加快基础设施、公共服务设施改造和建设，构建“以镇带村、以村促镇、镇村融合”的镇村一体化联动建设发展模式。“一乡一业、一村一品”：“一乡一业，一村一品”是指在一定区域范围内，以乡镇(街道)或者村(居委会)为基本单位，按照场需求，充分发挥本地农产品资源优势，通过大力推进规模化、标准化、品牌化和市场化建设，使一个乡镇(街道)或者村(居委会)拥有一个市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导农产品或者是农业产业。大健康“医养一体化”：即集医疗、养生、养老为一体并整合了产品和服务，也就是“医养结合”，覆盖了生命全周期的完整系统。三权促三变：三权：确权、赋权、易权。三变：资源变资产、资金变股金、农民变股东。通过实践探索，推动资源资产化、资产资本化、资本多元化，大力盘活农村“沉睡、闲置、失管”的资源和资产，形成了“三权”(确权、赋权、易权)促“三变”(资源变资产、资金变股金、农民变股东)的改革做法，通过产权的确权、赋权、流转和交易，实现资源向资产转变、资金向可带来分红回报的股金转变，农民向股民、股东的转变。

  2025-07-16

• 贵州安顺一季度重点项目加速推进 招商引资与建设双提升

  2022年一季度，安顺市重点项目建设实现“开门红”，新开工项目有序落地，在建项目加快推进，累计完成投资超百亿元。招商引资工作同步取得实效，一批支撑产业发展、惠及民生的重大项目顺利实施，为全市经济社会高质量发展奠定坚实基础。 （一）项目建设现场呈现火热态势。普定县化处镇朵贝水库工程施工现场，各类工程机械有序作业，运输车辆往来穿梭，施工人员加紧进行坝体填筑和石料堆放。项目负责人介绍，施工团队采取轮班作业方式推进建设，目前坝体已填筑至一定高度，堆石料完成既定工程量，正全力冲刺6月底筑坝完工目标。该项目总投资约2.65亿元，计划2022年建成投入使用，建成后库容达466万立方米，将为黄桶物流园、普定县经济开发区提供生产用水，同时满足周边村寨农业灌溉需求。西秀区万博学府项目建设现场同样一片繁忙，施工单位优化工序衔接，加快主体结构施工；镇宁自治县粮油仓储加工物流园推进仓库主体和配套设施建设；紫云自治县后窑农业光伏电站有序安装光伏板，部分区域已开始并网调试；安顺经开区盛航云集先进材料产业园加紧生产线设备安装，为早日投产做准备。 （二）健全机制保障项目高效推进。安顺市将项目建设作为稳增长、促发展的重要抓手，建立领导联系服务重大项目工作机制，由市领导带头包保重点项目，定期深入施工现场协调解决问题。各县区和相关部门同步建立“一人一项目”服务机制，明确专人负责项目全流程跟踪服务，从前期手续办理到建设要素保障，形成闭环管理。通过强化部门协同联动，定期召开项目调度会、现场办公会，及时梳理解决项目推进中存在的用地、资金、用工等难题，确保项目按计划节点推进。同时，严格落实项目建设督查考核制度，对进展缓慢的项目挂牌督办，推动形成“比学赶超”的项目建设氛围。 （三）重点项目赋能区域发展后劲。一季度推进的重点项目涵盖基础设施、产业发展、民生保障等多个领域，其中产业类项目占比显著提升，为安顺市构建现代产业体系注入新动能。朵贝水库等水利项目建成后将优化区域水资源配置，保障工业园区和农业生产用水需求；粮油仓储加工物流园项目将提升粮食收储和加工能力，完善农产品供应链体系；农业光伏电站项目实现“板上发电、板下种植”，推动新能源与现代农业融合发展；先进材料产业园项目聚焦高端材料研发生产，有助于延伸产业链条、培育产业集群。随着这批项目加快建设、陆续投产，将进一步优化安顺市产业结构，增强经济发展韧性，为实现全年经济社会发展目标任务提供有力支撑。

  2025-07-16

• 【投资安顺】2018年安顺市政府工作报告

  （2018年1月19日在市四届人大三次会议上）市长陈训华各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾刚刚过去的2017年，是本届政府履职的开局之年，我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督、支持下，团结和带领全市各族人民，深入学习贯彻党的十八大、十八届历次全会、党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实省第十二次党代会和市第四次党代会精神，按照“守底线、走新路、奔小康”的工作总纲，坚持主基调主战略，以“新型城镇化+”为主线，扎实推进大扶贫、大数据、大生态三大战略行动，持续打好“一二四”攻坚战，凝心聚力、苦干实干，经济社会保持快速健康发展。全市实现地区生产总值802.46亿元，增长12.3%；500万元以上固定资产投资794.54亿元，增长21.7%；规模以上工业增加值214.68亿元，增长12.1%；社会消费品零售总额197.11亿元，增长11.8%；一般公共预算收入76.24亿元，增长12.3%；金融机构存贷款余额1173.14亿元和812.39亿元，分别增长7.5%、18.1%；城镇和农村居民人均可支配收入27224元和8956元，分别增长9.4%、10.3%；居民消费价格上涨0.7%。一年来，我们主要做了以下工作。 （一）坚持抓项目强招商，固定资产投资取得新成效项目建设加快推进。我们牢牢抓住项目建设这个“牛鼻子”，推行市级领导联系挂帮制度和“三集中、三倒逼”工作机制，先后组织6次重大工程和重点项目集中开工，开工项目284个，实施重大工程和重点项目544个，完成投资1005亿元。组织7次PPP项目集中开工，实施项目29个，总投资404.7亿元。投资结构不断优化，第三产业投资增长27.2%，占比提升9.95个百分点。发展平台不断夯实。我们牢牢抓住发展平台这个强力支撑，坚持不懈抓创建，锐意创新促发展。安顺高新区成功升格国家级高新区，列入全省“1+8”开放平台。我市获批列入全国首批通用航空产业综合示范区、第二批国家级旅游改革创新先行区、全国第二批生态修复城市修补试点，成功创建国家卫生城市、国家园林城市，获评中国最佳避暑旅游城市。安顺经开区获批“国家火炬安顺航空智能制造特色产业基地”。招强引优成效明显。我们牢牢抓住招商引资这个重要推手，大力实施“千企引进”工程，广泛开展各类招商活动。先后赴北京、上海、重庆、深圳等地开展资本市场助推脱贫攻坚、军民融合通用航空、大数据智能终端、旅游产业等大型招商推介活动，积极参加“贵洽会”“数博会”“渝洽会”等系列招商活动。引进复星集团、希望集团、特变电工等500强企业来安投资，酷骑、沃客、汤姆逊等37家大数据智能终端及配套企业落户我市。全年新引进省外3000万元以上项目517个，到位资金1164.27亿元，增长29.6%。 （二）坚持抓质量提效益，产业转型升级取得新进展现代农业稳步发展。以农业供给侧结构性改革引领现代农业发展，结构调整成效明显。蔬菜、食用菌、茶叶、精品水果、中药材、生态畜禽等特色产业规模不断扩大，畜牧业产值占一产比重继续保持全省领先，绿色农产品实现“泉涌”发展。农业园区加快建设，新增6个省级农业园区，乡镇农业园区效益不断提升。新型农业经营主体发展壮大，新增市级以上龙头企业14个、农民专业合作社923个、家庭农场28个。农产品质量安全水平稳步提升，“三品一标”认证数达155个。加工销售和市场开拓取得新进展，农产品加工企业达857家，农产品加工率达72.4%，农村电商综合服务站达500个，在山东、内蒙古、长三角、珠三角等地开展特色农产品展销推介，品牌知名度不断提升。新型工业持续发力。以工业经济提质增效为目标，聚焦传统产业稳产增效和新兴产业培育壮大。军民融合产业加快发展，贵飞工业联合体初步构建，自主研制生产的山鹰首架外贸飞机总装下线，安大航空锻造产业园、安吉精铸航空产业园加快建设，风雷氧业公司建成投产，与省科技厅组建安捷航宇公司，成功举办爱飞客通用航空飞行大会。大数据电子信息产业聚集发展，西秀智能终端产业园加快建设，西部生态智谷项目积极推进。特色产业稳步发展，中国（安顺）石材城建成投用，成功举办第三届石博会，晨春石材、天韵石尚等石材企业不断壮大。实施“千企改造”工程重点项目100个，煤、电、铝等传统产业转型升级步伐加快，白酒、制药、食品等特色轻工产业链不断延伸，黄果树金叶科技烟叶综合利用项目全面建成投产。侯卫东官场笔记服务业发展提档升级。以创建国家全域旅游示范区为目标，旅游基础设施和配套服务不断完善，旅游与其他产业不断融合，全域旅游持续深化。推出奇缘谷冰雪小镇、九龙山森林公园休闲度假区等一批旅游产品，虹山湖被评为国家4A级旅游景区，黄果树智慧旅游公司在新三板挂牌上市，成功举办2017环中国国际公路自行车赛等赛事活动，旅游业持续“井喷”，全年接待游客7300万人次，增长35%，实现旅游收入750亿元，增长38%。大健康产业加快发展，全市大健康医药产业实现增加值120亿元，增长20%。黄铺新区建设加快推进，大兴东产业园、亿丰国际物流园入选省级现代服务业集聚区。全年实现服务业增加值400亿元，增长15%。 （三）坚持抓试点促融合，城乡建设取得新突破试点工作成效明显。抢抓试点工作机遇，加快推进“五型城市”建设。“一分三向”新型城镇化安顺模式深入实施，农业转移人口市民化成本分担机制初步形成，户籍人口城镇化率达38%，常住人口城镇化率达51%，顺利通过国家新型城镇化综合试点中期评估。“多规融合”试点工作取得新进展，全市土地利用总体规划调整方案获省政府批复，城乡空间管控体系基本划定。园区与城镇实现互动发展，镇村联动有序推进。基础设施日益完善。综合交通建设加快推进，黄果树机场改扩建工程和乐平通用机场启动建设，安六铁路建设进展顺利，现代有轨电车3、4、6号线前期工作有序推进，贵安大道（经开区至黄果树段）、关花大道、平坝东外环线、安宁大道等骨干道路建设加快推进，花安高速、安紫高速、黄铺大道建成通车，完成139公里国省道干线改造。水利建设顺利推进，黄家湾大型水利枢纽工程加快建设，坝陵河、木桥中型水库开工建设，芦坝、雨棚、打冲沟、白沙、小鲁灰、龙宫河等骨干水源工程快速推进，新场河、老营水库主体完工，猫洞河、纳井田水库下闸蓄水，新增有效灌溉面积2.6万亩，解决农村饮水安全21万人。完成电力基础设施投资7亿元，新一轮农村电网改造扎实推进，新建、改造10千伏及以下线路3736公里。完成信息基础设施投资10亿元，实现全市自然村光网全覆盖，3G/LTE基站总数达1万个，城域网上链带宽达500Gbps以上。城乡建设步伐加快。城市路网进一步完善，贯城河滨水景观综合治理一期工程基本完成，历史文化街区改造全面启动，安顺高铁新城、虹山湖新区、平坝高铁新区初具规模，普定、镇宁、关岭、紫云县城活力不断增强，建成9个城市综合体。35个示范小城镇带动能力不断提升，黄果树镇列入全国特色小镇名录，丁旗石材小镇、黎阳航空小镇雏形初现。六项小康行动计划扎实推进，农村人居环境持续改善，建成马鞍山、节溪、猛邦等20余个美丽乡村。生态建设稳步推进。“绿色贵州”建设三年行动计划全面完成，实施营造林72.7万亩，综合治理石漠化面积128平方公里，治理水土流失面积220平方公里，森林覆盖率达54%。黄果树湿地公园开放运营，邢江河、虹山湖湿地公园加快建设。全面开展河长制工作，实行最严格水资源三条红线管理，饮用水源地水质达标率100%。县级以上城市污水处理率达92.4%，城乡生活垃圾无害化处理率达88%，中心城区环境空气质量优良率达96.7%。单位地区生产总值能耗下降3.2%，碳强度下降3.6%。 （四）坚持抓重点补短板，脱贫攻坚取得新胜利精准扶贫扎实有效。以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，出台《安顺市深度贫困地区脱贫攻坚行动实施方案》等“1+N”政策措施，全力抓好脱贫攻坚春季攻势、夏季大比武、秋季攻势，打好“四场硬仗”“七大战役”。全面启动农村“组组通”公路三年大决战，建成通组公路1184公里。省部共建石漠化片区水利精准扶贫示范区建设有序推进，61个示范项目实施方案获批。资助14648名高中以上农村建档立卡贫困学生，免除8371名困难家庭高中学生学费。推进“四重医疗保障”制度落实，实行县域内农村贫困人口“先诊疗后付费”救治、医疗保障“一站式”即时结报，补偿55219人次，实际报销补偿比达90.2%。社会帮扶扎实推进，“千企帮千村”行动深入开展。全年减少农村贫困人口10.55万人，贫困发生率下降到7.55%。产业脱贫成效显著。紧紧抓住产业脱贫这个主攻方向，蔬菜、食用菌、金刺梨、火龙果、红芯薯、关岭牛、紫云花猪等发展迅速。97个扶贫产业子基金项目通过评审，获批基金55.4亿元。发放“特惠贷”6.03亿元，财政贴息3020.6万元。加快全市178个深度贫困村脱贫步伐，每村安排100万元引导基金发展扶贫产业。产业扶贫利益联结机制不断完善，涌现出西秀“菜单式”扶贫、普定“一村一公司”、关岭“五户联保”、经开区食用菌产业带动等典型模式。易地扶贫搬迁深入推进。聚焦打好易地扶贫搬迁关键一仗，2016年度7239户29792人全部实现搬迁入住。加快推进2017年度7446户33533人搬迁工作，西秀鸡场乡，普定鑫旺大市场、玉兔山，镇宁简嘎乡及关岭顶云新城、岗乌镇6个安置点提前建成并搬迁入住，其余的8个安置点实现主体完工。 （五）坚持抓改革求突破，发展动力取得新升级重点改革进展顺利。聚焦重点、难点、痛点，以改革释放动力活力。推进供给侧结构性改革，严格落实“三去一降一补”重点任务。创新金融产品，通过“微保贷”“中小企业创业贷”等帮助企业融资近亿元。城市管理综合执法体制改革有序推进。深化农村综合改革，夯实“三权”促“三变”基础，“七权”同确试点和不动产登记工作有序推进，“塘约经验”在全市75%的行政村中得到推广，全市村级集体经济达11.9亿元。平坝区被确定为全国农村集体产权制度改革试点，普定县被确定为全国自然资源统一确权登记工作试点，安顺经开区被确定为首批全国农村社区治理实验区。市场活力显著提高。推动大众创业、万众创新，新经济、新产业、新业态不断涌现。深化商事制度改革，全面推进“多证合一”，扶持发展微型企业1850户，各类市场主体突破15万户。建成省级工程技术研究中心3个、市级工程技术研究中心10个、市级众创空间3个，新增国家高新技术企业6户。民营经济不断发展，民营经济增加值占生产总值比重达65.5%以上。对外开放逐步扩大。以国家新型城镇化综合试点为引领的“1+5”开放平台建设扎实推进。青岛安顺扶贫协作持续深化，教育、医疗、旅游等方面合作不断深入，两地合拍的《安顺故事》荣获亚洲微电影最高奖项“金海棠奖”，开通安顺至青岛航线，青安产业园建设有序推进，青岛榕昕集团等企业落户安顺。与贵安新区“五联十同”项目积极开展，贵阳贵安安顺同城化进程加快推进。与港澳台、欧盟、东盟等地交流合作不断加强。安顺公用型保税仓库投入运营。全市外贸进出口总额2亿美元，实际利用外资2.04亿美元。 （六）坚持抓基础促民生，社会事业取得新进步民生保障持续改善。全市城镇新增就业6.5万人，城镇登记失业率控制在3.1%以内，农村劳动力转移就业10.42万人，创建充分就业社区140个。率先在全省建立全民参保数据库，跨省异地就医信息网络实现互联互通。城市和农村低保分别从511元/月、3092元/年提高到566元/月、3570元/年。棚改大会战成效明显，实施棚户区改造4.5万户，建成保障房4.8万套，完成农村危房改造11534户，完成小康房建设2500户。“十件实事”全面完成。公共服务持续提升。“全面改薄”工程扎实推进，持续推动教育资源向贫困地区、农村学校和薄弱学校倾斜，平坝、普定义务教育基本均衡发展工作通过国家评估验收，农村营养改善计划扩大到学前教育儿童。安顺学院改扩建工程顺利推进，安顺职院新校区建成投用。医药卫生体制改革深入实施，全面取消公立医院药品加成，启动多形式医联体建设和家庭医生签约服务。市人民医院实现整体搬迁，市妇幼保健院（市儿童医院）成功创建“三甲”医院，基层医疗卫生服务能力三年提升计划顺利实施，市县乡村四级医疗卫生机构疾病诊断、疾病治疗、康复护理、公共卫生服务和管理能力明显提升。公共文化服务水平不断提高，多彩贵州“广电云”户户用工程入网10万户，成功举办全市第一届文艺调演，以“双阅读”为载体的全民阅读活动广泛开展，虹湖音乐季、美丽乡村游成为特色文化惠民品牌，市奥体中心全面对外开放，全民健身活动蓬勃开展，人民群众精神文化生活不断丰富。社会治理持续强化。创新社会治理，推动城乡基层民主建设，完成第十届村（居）委换届选举，92个城市社区达到国家建设标准，873个村建成农村社区服务站。覆盖城乡的法律服务网络不断完善，基层法律服务供给能力不断提升。依法分类处理信访诉求，矛盾纠纷和信访问题有效化解。强化社会治安综合治理，人民群众安全感和满意度逐年提升。安全生产和食品药品安全形势总体稳定。民族宗教、外事侨务、史志档案、粮食安全、人防、气象、老龄等各项工作取得新进展。 （七）坚持抓作风重实干，行政效能取得新提升依法行政深入落实。坚持依法行政，严格执行规范性文件合法性审查和备案审查工作，依法行政制度体系不断完善。配合做好《安顺市虹山湖公园管理条例》等地方立法工作。自觉接受市人大的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，办理人大代表建议85件、政协提案191件，办复率100%，认真听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见建议。积极支持工会、共青团、妇联、文联、科协、残联、侨联、红十字会、计生协会等依法按章履行职责，各项工作不断取得新成效。行政效能不断提升。“放管服”改革深入推进，“双随机、一公开”全面推开，公布实施新一轮权力清单和责任清单，行政审批事项减少到244项，取消行政审批中介服务事项12项，办理时限在法定时限基础上压缩了50％。政府信息公开工作扎实推进，电子政务加快建设，公共资源交易不断规范，政务服务持续向乡村延伸，服务群众“最后一公里”进一步畅通。廉政建设扎实推进。全面落实中央八项规定、省委十项规定和市委实施意见，严格控制“三公”经费支出，全面彻底执行公务活动“禁酒令”。严格执行党风廉政建设责任制，深入推进干部作风建设，切实做到勤政、廉洁、务实、高效。加强行政监察和审计监督，加大反腐倡廉力度，从源头上防治腐败，持续营造风清气正的政务环境。回顾过去一年的工作，我们深切体会到，在经济下行压力加大的情况下，我市能够实现持续快速发展，成绩来之不易！这是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大依法监督和市政协民主监督的结果，是全市各族人民团结拼搏、锐意进取的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市各族人民，向各位代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻安人民解放军、武警消防官兵、公安政法干警、中央和省驻安单位，向老同志及所有关心、支持我市改革发展和现代化建设的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的问题和不足。主要表现在：经济总量小、综合实力弱，实现全面小康任务艰巨；贫困面大、贫困人口多、贫困程度深，决胜脱贫攻坚任务重；产业基础薄弱、优势不突出，支撑经济发展的动力不强；生态环境比较脆弱，环境保护压力大；民生领域短板较多，公共服务保障能力不足；政府自身建设还存在薄弱环节，少数干部执行力、落实力不强，工作作风仍需进一步改进。为此，我们将正视存在的问题，采取有效措施，切实加以解决，决不辜负人大代表、政协委员的信任，决不辜负全市人民的重托！ 二、2018年重点工作2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好今年的各项工作意义重大，使命光荣。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，守好发展和生态两条底线，坚持主基调主战略，全力实施大扶贫、大数据、大生态三大战略行动，持续打好“一二四”攻坚战，决战脱贫攻坚、决胜全面小康，奋力续写新时代富美安顺加快发展新篇章！今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长12%，500万元以上固定资产投资增长20%，规模以上工业增加值增长12%，社会消费品零售总额增长13%，一般公共预算收入增长10.6%，城乡居民人均可支配收入分别增长10%和12%，居民消费价格涨幅控制在3%以内。围绕实现以上目标，我们将重点抓好七个方面工作。 （一）以脱贫攻坚为统领，全面抓实大扶贫战略行动聚焦产业扶贫主攻方向。以农业园区为平台，积极推进产业扶贫和农业发展有机结合，大力调整农业产业结构，在确保粮食安全的前提下，全面调减玉米种植，重点发展蔬菜、食用菌、茶叶、烤烟、精品水果、中药材、生态畜禽、淡水生态养殖等特色优势扶贫产业。加快冷链物流设施建设，加强“农校”“农超”“农企”对接，大力发展农村电商，组织到珠三角、长三角、青岛等地开展农产品推介和销售。全力推进旅游扶贫“十大工程”，大力发展乡村旅游扶贫。创新产业扶贫项目与贫困农户的利益联结机制，推广“塘约经验”“一村一公司”“菜单式”扶贫等模式，支持贫困村抱团发展，统筹用好产业扶贫子基金，做大产业规模。打好脱贫攻坚组合拳。瞄准特殊贫困人口精准帮扶，把扶贫和扶志、扶智结合起来，激发贫困人口内生脱贫动力，提高脱贫质量。聚焦深度贫困地区脱贫攻坚主战场，扎实抓好紫云深度贫困县，简嘎、大营两个极贫乡镇和178个深度贫困村脱贫攻坚工作。加大力度推进易地扶贫搬迁，做好2017年度剩余8个安置点项目收尾工作，2018年6月底全部实现搬迁入住。以深度贫困地区和自然村(寨)整体搬迁为重点，坚持城镇化集中安置和以县为单位集中建设，抓好2018年度易地扶贫搬迁工作。按照“四好农村路”要求，深入推进农村“组组通”公路三年大决战。落实教育扶贫资助减免政策，巩固提高“四重医疗保障”水平，大力实施农村危房改造。扎实推进东西部扶贫协作和社会帮扶，深入开展“千企帮千村”行动。对照“一达标两不愁三保障”要求，狠抓“两率一度”，实现西秀、平坝通过国家脱贫攻坚第三方评估验收正式退出贫困县，扎实做好普定、镇宁按国定标准退出贫困县工作。大力实施乡村振兴战略。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，健全城乡融合发展体制机制，大力推动乡村振兴。以产业振兴为重点，积极发展高效设施农业和生态休闲观光农业，加快发展林下经济，培育壮大新型农业经营主体，推动要素跨界配置和农产品生产、加工、销售及休闲等相关服务业的有机整合，促进农村一二三产紧密融合、协同发展。持续深化“三权”促“三变”改革，有效激发农业农村发展活力。全面加快“四在农家·美丽乡村”建设，着力打造“八个小康行动计划”升级版，新建20个美丽乡村。加强农村基层基础工作，建立村务监督委员会，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。加强农村人才培训，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。加强村落文化挖掘、保护、利用，注重文脉传承，提升乡风文明程度。 （二）以军民融合为突破，全面推进新型工业化建设全力深化军民融合发展。贯彻落实《关于推动国防科技工业军民融合深度发展的意见》，完善军民协同机制，加强人才交流和培养，多途径、多领域促进军民融合深度发展。依托安顺高新区、民用航空产业国家高技术产业基地、国家通用航空产业综合示范区等平台，聚焦航空制造、通用航空、航空服务等产业，全力打造军民融合产业发展集聚区。加快军民融合产业项目建设，全力推动贵飞工业联合体签约项目落地，实现新扬复合材料正式投产，建成安大航空锻造产业园锻造生产线，完成安吉精铸航空产业园一期建设，完成安捷航宇公司组建运营，力争启动建设8万辆乘用车新能源汽车城项目、云马5000辆新能源客车升级改造项目，做好贵飞民用无人机、风雷科技高低压氧舱、新能源汽车产品推广应用。积极组织参加全省军民融合博览会，做好第二届爱飞客通用航空飞行大会筹备工作。积极推进“三线文化”开发利用，以黎阳航空小镇、云马旅游产业园建设为抓手，推动军民文化融合与产业发展相互促进，齐头并进。全力推动新旧动能转换。以“千企改造”工程为抓手，振兴实体经济，促进产业高端化、绿色化、集约化发展。实施打磨冲、桐鑫、安发、盘龙树等煤矿技改建设，全市煤炭产量达到800万吨。完成安顺电厂机组供热项目建设，全年供汽45万蒸吨以上。建成红星发展年产1万吨硝酸钡和年产3万吨硫酸钡二期扩建项目。建成安顺铝业产能等量置换技改项目，引进铝型材、铝板材生产线，支持安顺铝业与锦程科技、安吉精铸等企业开展上下游产业链合作。大力发展以百灵制药为龙头的特色民族医药产业，支持大健康医药物流中心项目建设，加快安酒、平坝窖酒、黄果树酒等技改步伐和产能提升，培育壮大特色食品、手工艺品、日用快消品等产业。推进中国（安顺）石材城市场化运作，建立贵州石材商品交易中心，打造石材线上线下交易平台，办好第四届石博会，促进石材产业聚集发展。加快数据“聚通用”，抓好国家大数据综合试验区安顺示范园和“云上贵州·安顺彩云”系统平台建设。加快推进西部生态智谷和西秀智能终端产业园建设，培育和引进一批大数据、云计算、物联网、高端软件服务、人工智能等优强企业。推进大数据与实体经济深度融合，开展“万企融合”大行动，打造一批融合标杆项目，建设一批融合示范项目。全力增强企业发展活力。深化园区体制机制改革，提升园区承载力，促进关联企业聚集发展，西秀产业园区产值突破300亿元、民用航空国家高技术产业基地产值突破200亿元、安顺高新区产值突破190亿元。抓好“双服务”“百千万”工程，实行清单式、精细化调度帮扶，新增入库企业45户以上。搭建好政银企合作平台，用好用活“中小企业创业贷”、“贵工贷”、中小企业应急周转金、煤炭转型升级发展资金等帮助企业解决融资难题。提升企业科技创新能力，制定和完善科技创新平台激励机制和办法，促进贵飞无人机工程技术研究中心等31家创新平台发挥行业科技支撑作用，支持引导安大公司、新安公司等有条件的企业建设研发机构、检验检测中心，加快形成自主知识产权和核心竞争力。支持企业开拓市场，组织参加国际航空航天展、国际石材展、广交会、西博会、酒博会、数博会等国内外大型展会，提高产品知名度和市场占有率。 （三）以全域旅游为龙头，全面提升现代服务业水平积极推进全域旅游加快发展。加快旅游综合交通枢纽和配套服务设施建设，深化“旅游+”多产业融合模式，构建全域旅游大格局，成功创建全域旅游示范区。重构城市旅游功能格局，升级城市旅游产品业态，塑造城市旅游整体形象，全力打造贵州旅游名城。用好旅游资源大普查成果，重点打造休闲度假、康体养生、户外运动、科普探险等一批新产品、新业态，启动建设安顺“国家路游公园”，加快建设生态体育公园。加大旅游市场主体培育力度，加快黄果树旅游集团公司主板上市步伐，吸引优强企业参与景区旅游开发。推进黄果树·屯堡申报世界自然与文化双遗产工作。继续办好黄果树瀑布节、格凸河国际攀岩、坝陵河国际跳伞等节庆赛事活动，提升镇宁黄果树国际半程马拉松为全程马拉松。支持紫云办好第五届安顺旅游产业发展大会。全年接待游客9490万人次，增长30%，实现旅游总收入990亿元，增长32%。积极推进现代服务业繁荣发展。实施现代服务业“十百千”工程，培育1个省级现代服务业发展示范区、2个聚集区和一批重点项目，推进大兴东产业园建成投用，力争设立大兴东跨境电商，加快黔中（安顺）物流园区发展，全面推进黄铺新区建设，支持澳维天下乐城实现营运。实施新一轮大健康产业六项行动计划，办好贵州省第四届大健康医药产业发展大会。支持社会力量提供教育、文化、养老、医疗等专业化、综合性服务，积极发展电子商务、快递物流、金融服务、智能家居、健康养生、文化创意、数字经济、共享经济等现代服务业。全年实现服务业增加值465亿元，增长14%。积极推进消费快速增长。制定完善消费政策，大力发展新兴消费，稳步扩大大众消费，逐步发展高端消费，探索定制个性消费。开展质量提升行动，引导企业增品种、提品质、创品牌，增加高品质产品消费，推进“三品一标”工作，创建6个以上贵州省名牌产品，争创1个省长质量奖。扶持会展业加快发展，鼓励举办汽车、家居、服装、农产品等各类博览会、展销会，加大批零住餐企业培育，支持山里江南、苗岭屯堡、多彩万象旅游城等成为新的消费增长点。整顿和规范市场秩序，健全从生产到消费全过程监管体系，加强消费者权益保护。 （四）以“新型城镇化+”为主线，全面统筹城乡融合发展全力加快试点工作。全面推进“一分三向”新型城镇化安顺模式，加快建立多元化可持续的城镇化投融资机制、城镇建设用地增加规模同吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制，深化户籍制度改革，落实“1+13”文件体系，加快农业转移人口市民化进程，常住人口城镇化率达到54%，户籍人口城镇化率达到41%。深入推进“多规合一”，加强城市设计工作，扎实推进海绵城市、地下综合管廊、轨道水道慢道“三道”示范工程建设，实施城市“双修”试点项目。全力完善基础设施。加快黄果树机场改扩建工程和乐平通用机场建设，加大航线培育力度，力争开通安顺至成都航线。加快推进安六铁路建设。开工建设都香（安顺段）、乌当至长顺（安顺段）高速公路，加快建设紫望高速公路，建成普织高速公路。加快普通国省道干线升级改造，积极推进农村公路新改建工程。开工建设龙井湾、核桃冲、朵贝等一批水库，加快推进黄家湾、大洞口、坝陵河、木桥等水库建设，建成红坪、木拱河、小鲁灰、雨棚、芦坝等水库。推进省部共建水利精准扶贫示范区建设，开工建设25个典型示范项目。加快新一轮农村电网改造升级，完成电力基础设施投资5.16亿元。大力推进城镇燃气基础设施建设，开展乡镇管道燃气供应试点。加快4G网络建设，推动5G通信发展，全市城区及重点乡镇实现免费WiFi全覆盖，城域网上链带宽达到600Gbps以上，完成信息基础设施投资12亿元。全力统筹城乡建设。实施《安顺市城市总体规划（2016-2030年）》。开工建设现代有轨电车3、4号线一期工程。启动建设主城区南环线，打通一批断头路，实施东出口改造工程。完成主城区供水三期工程。加快推进历史文化街区、娄湖片区等棚户区、城中村改造建设，不断丰富安顺高铁新城、虹山湖新区城市内涵。开工建设观安路等与贵安新区互联互通道路、黄桶至丁旗大道、紫云至猫营快速干道，加快建设平坝东外环线、贵安大道（经开区至黄果树段），建成关花大道。加快平坝高铁新区、普定新城、镇宁环翠、关岭顶云、紫云新城建设。引导特色小城镇健康发展，力争新增5个示范小城镇。完成全市所有行政村村庄规划编制，完成重点区域村土地利用规划编制和其他区域村允许建设区划定，推进田园综合体建设。做好第三次全国土地调查工作。支持经开区办好第八届安顺市新型城镇化推进暨小城镇建设发展大会。 （五）以绿色发展为引领，全面加快美丽安顺建设全面加快生态建设。深入实施生态修复工程，构建生态廊道和生物多样性保护网络，完成生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定工作。开展大规模国土绿化，加强天然林保护，完成退耕还林还草14.93万亩，综合治理石漠化面积102平方公里，治理水土流失面积220平方公里，森林覆盖率达到56%。实施“路池生态系统”工程建设，加快邢江河、虹山湖等湿地公园建设。推进城镇公共绿地、环城林带、交通沿线及景区景点景观绿化建设，建成综合公园、山体公园、社区公园、街头游园（广场）34个。推进国家森林城市创建工作，所有建制县区成功创建省级森林城市。全面加强环境治理。实行最严格的生态环境保护制度，依法严处各类环境违法行为，深入实施大气、水、土壤污染治理三大行动计划。全面整改中央环保督察反馈的问题，确保各类环保基础设施正常运行，进一步改善环境质量。严格落实河长制，加大饮用水源保护区等重点区域保护力度。严格耕地保护，加强地质灾害防治。坚持不懈推进“厕所革命”。完善城乡垃圾处理、污水处理基础设施，新建改造垃圾处理和收运设施10个，新增雨污分流管网100公里以上，完成镇宁、关岭、紫云县城污水处理厂提标升级。加强农业面源污染治理，提高秸秆综合利用率。县级以上城市污水处理率、城乡垃圾无害化处理率分别达到93%、89%，县城以上城市空气质量优良天数比例达到95%以上。全面加大节能减排。加强重点用能和重点排放单位监管，支持节能降耗技术改造，禁止新增高能耗、高排放项目。优化用能结构，加快太阳能、风能、生物能等清洁能源推广使用步伐，推进“煤改电”“煤改气”。能源消费增量、单位地区生产总值能耗、化学需氧量、氨氮排放量等指标控制在省下达标准范围内。 （六）以改革开放为引擎，全面增强发展活力聚焦问题抓改革。推进供给侧结构性改革，提高全要素生产率，努力培育和形成新供给、新动力。继续深化财税体制改革，降低企业成本。深化金融改革，有效防范金融风险，增强金融服务实体经济能力，促进金融和经济良性循环、健康发展。加强国资监管，提升平台公司经营管理能力，实现国有资产保值增值。大力实施企业上市“百千行动计划”，积极发展股权融资、债券融资。全面推进不动产统一登记制度和市场主体“多证合一”登记制度改革。大力发展民营经济，实施百亿民营企业培育工程，开展中小企业“星光”行动，民营经济增加值占生产总值比重达到66%以上。推进城市公交系统改革，实现公交车全部公营。推进农业保险试点，促进农业保险扩面、增品、提标。继续推进平坝农村集体产权制度改革、普定自然资源统一确权登记两个国家级试点工作。实施创新驱动发展战略，鼓励贵飞工业联合体、西秀智能终端创新联盟等构建多形式、多渠道创新合作机制。综合科技进步水平指数达到60%，争创国家创新型城市。夯实平台促开放。继续推进以国家新型城镇化综合试点为引领的“1+5”开放平台建设，推动安顺高新区加快发展，聚集一批航空航天、装备制造、新医药、电子信息等高新企业，推动安顺经济技术开发区升格国家级开发区工作。巩固国家卫生城市、国家园林城市创建成果，继续开展全国文明城市创建工作。深化与贵阳、贵安新区的区域合作，进一步加强与青岛的扶贫协作，积极参与“一带一路”战略三年行动，主动融入长江经济带、珠江西江经济带发展，深化与港澳台沟通对接，加强与越南、泰国、缅甸等东盟国家和德国、法国、瑞士等欧洲国家交流合作。完善安顺公用型保税仓库功能建设，提高保税仓储成交量。实施外贸进出口翻番计划，确保进出口总额增长15%，实际利用外资增长20%。多措并举强招商。深入实施“千企引进”工程，组织开展“产业大招商突破年”活动，围绕脱贫攻坚、军民融合、通用航空、智能制造、全域旅游等领域，紧盯500强企业和上市公司，引进一批具有较强辐射带动作用的重大项目。在市权范围内制定完善招商引资优惠政策，吸引更多企业在安投资兴业。进一步提升服务效能，优化营商环境，加快推动项目落地。全年确保实现新增项目数、新增项目合同投资总额、新增到位资金增长25%，新增项目开工数、当年投产项目数增长20%。 （七）以改善民生为根本，全面提升群众获得感着力强化社会保障。推进就业创业促进工程，实施“雁归兴安”“锦绣计划”“千名大学生创业行动计划”。加快建设城乡、区域、群体发展平衡、制度完备衔接的社保体系，全市基本社会保险覆盖率达到90%。加快建立健全多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，建成各类保障性住房3.2万套，公租房分配率达到95%以上。完善社会救助体系，建立社会捐赠、群众互助等多形式的救助机制，提升社会救助水平。着力发展社会事业。大力实施教育提升工程，缩小城乡教育差距，推进各级各类教育全面协调发展，所有县（区）实现县域义务教育发展基本均衡。加快推进市一中改扩建工程、安顺学院改扩建二期工程，支持安顺学院开展“双一流”建设、安顺职院开展优质高职院校建设。加快建设健康安顺，深化医药卫生体制改革，建立完善分级诊疗、现代医院管理、药品供应保障、全民医保和综合监管制度，推进计生服务管理改革。深入推进“百院大战”工程，建成市公共卫生服务中心。增强文化自觉和文化自信，培育和践行社会主义核心价值观，加强思想道德建设，办好新时代农民（市民）讲习所。推动文化事业和文化产业加快发展，深入实施文化惠民工程，加强文物保护利用和文化遗产保护传承，繁荣发展黔中文化。支持文学文艺创作，开展政府文艺奖评选活动，丰富“全民阅读·书香安顺”系列活动开展形式。整合利用现有资源，加快建设老年活动中心等公共文化服务设施。发展体育事业和体育产业，培育建设体育特色小镇，积极备战全省第十届运动会和全省第九届少数民族传统体育运动会，办好第二届全市运动会，广泛开展全民健身活动。加强国防后备力量建设，完成新一轮省级双拥模范城创建申报工作。加快发展慈善、老龄、残疾人事业，进一步做好国防教育、民族宗教、新闻出版、广播影视、防灾减灾、史志、文物、档案、外事、侨务、对台等工作。着力推进社会治理。打造共建共治共享的社会治理格局，加强社会治理制度建设，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。加强社区治理体系建设，完善社区配套设施和服务功能，构建和谐社区。推进安顺经开区农村社区治理实验区建设。严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故发生。继续加强食品药品安全监管，着力提升技术保障能力和水平。强化矛盾纠纷排查调处，全力推动阳光信访、法治信访、责任信访。加快社会治安防控体系建设，依法打击和惩治黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动，保护人民人身权、财产权、人格权，持续提升人民群众的安全感和满意度。各位代表，民生是为政之本。围绕保障和改善民生，我们既尽力而为，又量力而行，一件接着一件办，一年接着一年干。今年将继续办好十件实事：①减少农村扶贫对象8万人；实施易地扶贫搬迁1.5万人。②城镇新增就业5.5万人，新增创业3000户，新增创业带动就业1.1万人。③城镇和农村居民最低生活保障标准在2017年基础上分别提高5%和8%。④完成农村公路安全生命防护工程1000公里；建成农村通组路1500公里。⑤完成20万人农村饮水安全巩固提升工程。⑥建成农村义务教育学校标准化食堂89个；开展教育精准扶贫资助贫困学生1.5万人。⑦完成10所公立医院改扩建；实施260个村卫生计生室改扩建；培训基层医疗卫生人员2000人，实现村医培训全覆盖。⑧完成棚户区改造3万户，完成农村危房改造11453户。⑨新增主城区公共停车位1000个；升级改造13个农贸市场。⑩完成“天网”四期工程，建成视频监控点、卡口1642个。 三、扎实有效推进政府自身建设各位代表，新时代、新战略、新目标、新任务对政府工作提出了新的更高要求。我们必须切实增强新时代意识，进一步解放思想、开拓创新，更加高度自觉、更加扎实有效推进政府自身建设。一是提高政治站位。深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，树牢“四个自信”。把政治建设摆在首位，继续推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实推进政府系统全面从严治党，旗帜鲜明讲政治，凝心聚力抓发展。二是推进依法行政。严格践行法无授权不可为、法定职责必须为的执政理念，用法治思维实施政府管理。健全完善依法决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，进一步提高决策科学化、民主化、法治化水平。加强与民主党派、工商联、无党派人士、人民团体的沟通协商，深化人大代表议案建议和政协提案的办理联系机制。重视司法、舆论、社会监督，真正做到决策听民意、执行察民情、效果听民声。三是持续改进作风。大力弘扬“团结奋进、拼搏创新、苦干实干、后发赶超”的新时代贵州精神，坚持一切为人民打算、共同为小康实干。大兴调查研究之风，大兴真抓实干之风，大兴勤俭节约之风，深入基层一线，研究解决问题，勇于担当、主动作为，发扬“钉钉子”精神，不断提高执行力和落实力。深入推进“互联网+政务服务”，加快市县乡村政务服务平台标准化建设，大力整治庸政懒政怠政现象，不断提高行政效能。四是狠抓廉政建设。坚持以上率下、持廉守正，依法规范行使行政权力，干干净净为人民做事。认真贯彻中央八项规定实施细则，坚持不懈纠正“四风”，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。配合推进国家监察体制改革，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。继续完善审计监督、民生监督机制。严厉整治各种违纪违法行为，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，把党风廉政建设和反腐败工作不断引向深入。各位代表，中国特色社会主义进入新时代，全面建成小康社会步入决胜期，富美安顺正在书写新篇章。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，紧紧依靠全市各族人民，不忘初心、牢记使命，感恩奋进、砥砺前行，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，为加快建设新时代富美新安顺而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【投资镇宁】2017年镇宁布依族苗族自治县政府工作报告

  (2017年2月16日在县十三届人民代表大会第三次会议上) 县长潘登岭 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席同志提出意见。 一、2016年工作回顾 过去一年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，我们深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是对贵州工作的重要指示精神，全面贯彻落实中央、省委、市委、县委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，牢牢守住发展和生态两条底线，大力实施主基调主战略，强力推进大扶贫大数据两大战略行动，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，有效应对各种困难和挑战，全县经济社会发展成效显著、成果突出，打赢了脱贫攻坚第一仗，实现了“十三五”精彩开局，迈出了全面建成小康社会坚实步伐。 这是我们发展自信显著增强的一年。这一年，我们狠抓发展“硬道理”、增强经济“硬实力”，经济发展迎难而上，综合测评位居全省(县域第三方阵甲类县)第三。固定资产投资增速、旅游综合评价指数、林业生态建设保护和发展综合指数位居全市第一;文化及相关产业增加值占地区生产总值比重、招商引资指数、城乡生活垃圾无害化处理率等位居全省(县域第三方阵甲类县)第一;地区生产总值增速、工业增加值增速、城镇居民人均可支配收入增速等位居全市第二;社会消费品零售总额及增速、网络零售额、环境空气质量指数等位居全市和全省(县域第三方阵甲类县)第二。经济社会发展取得了重大突破，人民的自信提升了，群众的腰杆挺直了，干部的底气更足了。 这是我们获得点赞最多的一年。这一年，我们成功举办了全市新型城镇化推进暨小城镇建设发展大会，构筑了民心工程、德政工程、微笑工程;成功举办了第三届贵州(安顺)国际石材博览会宣传发布暨西南国际生态石材交易博览中心招商招展推介会，助推我县石材产业立足西南、面向全国、走向世界;成功举办了第十一届贵州镇宁•黄果树国际半程马拉松赛、全省少数民族特色村镇保护与发展现场会、“中国古村之友跑古村贵州高荡首跑”、樱桃节、李子节、“美食汇”等多个具有影响力的赛事和活动，发出了秀美瀑乡好声音，弘扬了“开放镇宁”正能量。镇宁的人气直线攀升，人民的赞誉率快速“爆表”，群众的自豪感空前高涨。 这是我们民生关切最温暖的一年。这一年，我们高举扶贫开发大旗，全面打响脱贫攻坚战，13个易地扶贫搬迁安置点让894户3908人跳出深山住进新房搬出了幸福生活，贫困发生率下降至14.42%。我们大力发展民生事业，推动共享发展，城镇常住居民人均可支配收入增长8.7%、位居全市第二，人均一般公共预算收入2085.24元、位居全省(县域第三方阵甲类县)第三，人民群众享受更加公平、更高质量的教育、医疗等公共服务，城乡低保标准大幅提高，社会保障和社会救助体系更加健全，发展成果普惠了人民，民生关切温暖了人心。 成绩来之不易。这些成绩的取得，是在经济下行压力加大、发展不稳定因素增多、市场竞争日趋激烈、深层次矛盾凸显等复杂严峻的环境中取得的，锤炼了我们抓发展、促发展、推发展的本领，磨砺了我们珍惜成绩、抢抓机遇、奋力争先的品格和能力。 发展催人奋进。这些成果的取得，充分地证明了镇宁人民战胜困难的勇气和信心，极大地鼓舞了干部群众干事创业的士气，有力地提振了大家心往一处想、劲往一处使、团结一致的精气神! 一年来，我们砥砺前行、负重奋进，重点抓了以下工作。 （一）凝心聚力抓发展，经济实力迈上新台阶。把稳定经济增长、做大经济总量、做优经济增量放在重中之重的位置，大力厚植发展优势，着力加强经济运行调度，确保了全年经济发展稳中有进、稳中有为。经济综合实力较大突破。在省对县域第三方阵甲类县考核的41项单项指标中，我县取得了“3个第 一、4个第 二、3个第 三、32个前十”的较好排位。在全市34项共性指标中，我县取得了“3个第 一、7个第 二、5个第 三、22个前四”的优良成绩。筑牢了“指标进位、重点突出、整体向好”的基本面。主体经济指标较快增长。全县地区生产总值达86.25亿元，同比增长13.5%;工业增加值达11.61亿元、同比增长12.5%，500万元以上固定资产投资达41.02亿元、同比增长22.9%;社会消费品零售总额达21.11亿元，同比增长13.3%;金融机构人民币存款、贷款余额分别达到97.68亿元和79.2亿元，同比增长29.89%和9.2%。主体指标基本实现两位数增速，稳增长政策起到了立竿见影的实效。人均发展水平显著提升。大力推动共同发展、共享成果。人均GDP首次突破3万元，人均一般公共预算收入突破2000元，在全省(县域第三方阵甲类县)排位中分别位居第 二、第三，在全市排位中均排第三。城镇常住居民人均可支配收入和农村常住居民人均可支配收入分别达23450元和7232元，分别增长8.7%和10.1%。政府可支配财力不断增强，人民生活水平进一步提高。 （二）凝心聚力抓扶贫，民生事业取得新成效。坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，以超常规举措推进大扶贫战略行动，推动精准扶贫、精准脱贫各项政策措施落地生根。成立了“双组长”制工作领导小组，形成了县、乡、村“三级联动、一体作战、合力攻坚”的责任机制。投入财政专项扶贫资金13464.2万元，建立小额扶贫“特惠贷”风险补偿金，开展雨露计划及干部培训，实施蜂糖李、优质核桃、蔬菜种植和肉鸡养殖产业化扶贫项目87个。第一批13个易地扶贫搬迁安置点全部实现搬迁入住，第二批顺利启动实施。一年来，全县减少贫困人口1.56万人，实现扁担山镇“减贫摘帽”和白马湖街道黄马村、六马镇炳坝村、江龙镇竹王村等6个贫困村出列，贫困乡镇发生率下降至20%，贫困村发生率下降至46.43%，贫困人口发生率下降至14.42%，脱贫攻坚步伐不断加快。 坚持把保障和改善民生作为全部工作的出发点和落脚点，大力发展民生事业。着力补齐教育医疗卫生事业短板。顺利通过“基本普及十五年教育”和教育“两项督导”省级验收，深入推进“义务教育基本均衡”。启动民族中学整体搬迁、白马湖街道二小建设等工程，完成第一高级中学建设、白马湖第二幼儿园改建等项目。县级公立医院改革顺利推进，县人民医院通过“二甲综合医院”评审，县中医院搬迁项目主体工程竣工，11个乡镇卫生院和1个社区卫生服务中心标准化建设有序推进，“两孩”政策全面实施，卫生计生重点工作目标全面完成。着力健全社会保障体系。城乡低保实现“应保尽保”，标准分别提高到每月484元和每年3060元，城镇职工基本养老保险、基本医疗保险参保覆盖率大幅提高，新型农村合作医疗参合率达99.42%，农村贫困人口医疗救助三重医疗保障报销3748人次、1843万元，报销比例达97.01%。敬老院、儿童福利院、社区老年人日间照料中心等设施不断完善，救灾救济体制、社会化养老体系不断健全。千方百计提高城乡居民就业和住房保障水平，城镇新增就业4956人，同比增长4.6%，实施5550户棚户区改造和2904户农村危房改造，有效促进人民安居乐业。着力提升公共服务和社会治理能力。大力发展文化、体育、广播电视事业，实施多彩贵州“广电云”村村通工程，建成开放县体育中心、红旗湖公园、沿河路滨水景观、下北街历史文化街区等健身、休闲、娱乐场所，加大非物质文化遗产的传承与保护力度，全力促进民族团结进步，保障民族平等，推动民族事业繁荣发展。物价调控工作进一步加强，食品药品安全和生产安全进一步保障，气象监测预警水平和防灾减灾能力进一步提高，社会治安、信访维稳、社会风险防控能力进一步增强，“平安镇宁”建设持续稳步推进。这一年，我们全面完成了年初定下的“十件民生实事”，人民群众安全感和满意度达96.7%和97.72%，分别位居全市第三和第一。 （三）凝心聚力抓改革，“开放镇宁”展现新活力。坚持改革发力，开放借力，创新活力，狠抓简政放权、放管结合、优化服务等重点领域和关键环节深化改革。推进行政管理体制改革，分批下放行政权力事项共195项。推进国有企业改革，拓宽企业选人渠道，增强企业发展活力。推广农村“三权”促“三变”改革，深化农村产权制度改革，农村土地确权颁证登记工作全面铺开。推进户籍制度改革，加快农业转移人口市民化进程，户籍人口城镇化率提高到36.29%。全面推进财税体制、投融资体制、文化体制、司法体制、旅游教育、医疗卫生、社会保障等全社会各方面各领域改革创新，提高资源配置效率，增强群众改革获得感。与此同时，坚持以开放倒逼改革，不断增强“开放镇宁”发展动力活力。招商引资超额完成年度目标任务，招商引资指数76.72、位居全省(县域第三方阵甲类县)第一。新引进500强企业项目5个;新引进投资省外资金3000万元以上项目65个，位居全市第一，占全年目标任务的325%,项目到位资金93.44亿元，占全年目标任务73亿元的128%。 （四）凝心聚力抓建设，城乡面貌呈现新气象。坚定不移实施城镇化带动战略，加快推进山地特色新型城镇化步伐。先后投入49.77亿元、实施城镇化重点项目43个，红旗湖与环翠山交相辉映，千年古寨与布依风情传承经典，西南石材园与丁旗小城镇相得益彰，“五型城市”、特色城镇、美丽乡村各美其美、美美与共。县城建成区面积从6.8平方公里扩展到26.8平方公里，城区人口达8.46万人，常住人口城镇化率提高到43.5%。不断提升城市综合管理水平，有效实施城区环卫作业“市场化+行政化监管”高效运作模式，推进城南、城北农贸市场搬迁。着力打造“城市家具”新亮点。一年来，全县城乡人居环境不断改善，城乡生活垃圾无害化处理率达82.31%、位居全省(县域第三方阵甲类县)第一，成功创建省级卫生城市和江龙镇国家卫生乡镇，“多彩贵州文明行动”综合考核结果成功入围全省49个二类县区前十位。 （五）凝心聚力抓投资，发展基础蓄积新动能。牢牢抓住固定资产投资这个关键，不断补齐基础设施短板，扎实夯实发展基础。项目建设加快推进。全年共安排省、市重大工程和重点项目59个，项目总投资161亿元，年度计划投资47.74亿元，完成投资50.44亿元，完成投资比106%，其中新开工项目39个，开工率达92.86%。获批中央专项建设基金9个。获批中央预算内投资项目29个，开工率100%。交通路网体系不断完善。县内高速公路总里程达到78.8公里。南外环、西南外环、安庄大道、黄果树大街南北延伸段、官寨互通延长线等道路四通八达，镇乐路、乐坝路打通县域南北交通大动脉，江革路、良简路、板打路等交通重点项目加快实施。所有行政村实现公路全覆盖，通村油路总里程达750公里，“毛细血管”畅通千家万户。水利基础设施加快建设。完成县城1.5万吨供水(二期)项目，建成重点骨干水源工程纳井田水库，启动白沙水库建设，推进农村小型水利工程产权制度改革，有序实施防洪、河道综合治理、抗旱应急水源等工程。新增有效灌溉面积1.34万亩，解决农村饮水安全人口1.6万人。 （六）凝心聚力抓产业，发展方式实现新跨越。牢固树立全县抓发展、重点抓产业的理念，千方百计调结构、促转型、调促结合壮大产业发展实力。工业发展提质增效。完成500万元以上工业投资16.05亿元。红星精细化工园区、特色轻工产业园区、石材产业园区的集约集聚发展水平有效提升，新引进台资企业“黔棠姜”姜黄素加工项目开工建设，汇景纸业三期项目建成投产、四期项目暨日用快消品产业园快速推进，晨春石业、天韵石尚龙头带动效应明显，西南国际生态石材交易博览中心项目顺利推进，成功获批全市唯一省级外贸转型升级(石材)示范基地，石材产业发展势头良好。扎实推进“双服务”行动和“千企改造”工作，投入技改资金3亿元，实施技改项目5个，顺立达纺织科技等5户规模以上工业企业建成企业技术研发中心，企业产品研发和技术改造水平不断提升。农业产业结构调整优化。大力发展现代山地特色高效农业，持续稳定粮食产量，着力优化产业结构，不断提升农业产业化发展水平。种植蔬菜16.38万亩、油菜10.71万亩、水果16.22万亩、茶叶2.6万亩，粮经比调整为38.64:61.36，非粮农业增加值占第一产业增加值比重达88.22%。畜牧业增加值占农林牧渔业增加值比重达26.4%。全县5个现代高效农业示范园区列入全省“5个100”工程，构建了我县南部主打精品水果、中部主打优质茶叶、北部主打生态牧养及中药材，差异互补、分布协调、特色鲜明的农业产业布局。进一步加强乡镇农业园区建设，全年组织2次农业园区建设现场观摩会，已获市级认定的乡镇农业示范园区15个，基本实现了乡乡镇镇建园区目标。目前，入住园区各类经营主体91个，带动就业3.18万人，年产值达21.59亿元。旅游商贸等服务业发展驶入快车道。旅游发展综合评价指数80.08，位居全市第一。全年共接待国内外游客386.74万人/次，同比增长44.1%，实现旅游总收入38.23亿元，同比增长45.6%，旅游业发展实现“井喷式”增长。改造升级夜郎洞风景区，推出高荡、马鞍山、弄染等一批具有民族特色和历史人文的旅游村寨，深度培育大寨、龙井等一批乡村旅游景点。镇宁波波糖荣获市级“十大旅游商品”，镇宁牛肉干、千里味果子酒、苗家云雾茶等荣获市级“百佳旅游商品”。餐饮住宿、物流仓储、商贸会展等服务业加快发展,文化及相关产业增加值占地区生产总值比重达5.11%、位居全省(县域第三方阵甲类县)第一。战略性新兴产业蓬勃发展。成功引入阿里巴巴、苏宁易购等知名电商平台，创建工业品展示中心、众创空间，打造了国内唯一实现石材产品交易功能的B2B、B2C平台“中华贵石网”，在全市率先引入农村淘宝项目，实现农村淘宝电商服务网点对乡镇的“全覆盖”，成功获批“省级电子商务进农村示范县”。全年实现网络零售额1056.21万元，位居全省(县域第三方阵甲类县)第二。 （七）凝心聚力抓生态，发展质量得到新提升。紧紧把握国家重点生态功能县战略定位，加强生态文明，狠抓生态工程，推动绿色发展。制定出台了《关于推动绿色发展建设生态文明的实施意见》。深入推进“绿色贵州三年建设”行动计划，完成营造林17.49万亩，实施退耕还林2万亩，森林覆盖率达52.74%，林业生态建设保护和发展综合指数86.63，位居全市第一。治理石漠化15.09平方公里、水土流失14.27平方公里。园林绿化工作不断推进，累计完成山体公园建设310亩，绿化带改造2万平方米，新增绿化面积30余万平方米，县城建成区绿化覆盖率达到37.2%。加大环境治理力度，提升环境监测管理能力，建成环境空气质量自动在线监测系统，推进“三改六”指标升级改造。加大对桂家湖集中式饮用水源地、江龙镇饮用水源保护区等水源地保护力度。水资源“三条红线”管理指数达2.65，县城环境空气质量综合指数达2.57，位居全省(县域第三方阵甲类县)第二。 （八）凝心聚力抓服务，自身建设树立新形象。深入推进依法治县工作，不断加强自身建设。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，办理人大代表建议45件、政协委员提案39件，办复率达100%。全面推进民生监督，强化行政监察和审计监督。推进行政审批和公共服务事项进大厅，14个乡(镇、街道)政务服务中心实现全覆盖，村(居、社区)实体便民服务点达197个，28家县直部门1935项行政权力和14个乡(镇、街道)1249项行政权力进驻政务大厅，实现了“让数据多跑路，让群众少跑腿“的目标，“服务群众最后一公里”得到有效落实。深入实施“七天督办制”，“庸、懒、慢、浮、贪”现象得到有效遏制。大力实施“党建扶贫”和村级阵地建设半年突破工程，投入5300余万元完成130个村级活动场所“改扩建”。深入扎实开展“两学一做”专题教育，严厉查处各类违纪违法行为，勤政廉政建设取得新成效。 各位代表!“十三五”旗开得胜，脱贫攻坚首战告捷，凝聚了团结拼搏的强大能量，坚定了赶超跨越的坚强信心。我们深切感受到，做好镇宁的一切工作，必须坚决与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，把政治纪律和政治规矩挺在前面，坚定不移把维护党中央权威、维护党中央的核心和全党的核心落实到行动中去，落实到推进改革发展稳定各项工作中去;必须坚决用新发展理念指导新实践，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，适应把握引领经济发展新常态，坚定不移走出一条产业兴、结构优、百姓富、生态美的发展新路;必须坚决贯彻落实全面从严治党政治责任，坚强政治定力，正党风、肃党纪、惩腐败，营造风清气正的政治生态和充满活力的发展环境，为夺取全面建成小康社会新胜利提供坚强的政治保障;必须坚决坚持以人民为中心的发展思想，发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，切实抓好脱贫攻坚第一民生，努力开创经得起实践、人民和历史检验的发展实绩;必须坚决实施大开放战略，以更加开放的思想、更加开放的胸怀、更加开放的行动谋发展、促发展、抓发展，全力构建“开放镇宁”新局面。 各位代表!过去一年的成绩来之不易。这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县各族干部群众团结奋斗的结果。我谨代表县人民政府，向全县各族人民，向各位代表、政协委员，向各民主党派、人民团体、工商联、无党派人士，向驻县武警消防官兵、公安政法干警、民兵和预备役人员，向省、市各部门及长期关心、支持和帮助镇宁经济社会发展的各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢! 我们清醒地看到，在全县经济社会发展过程中还有不少困难和问题。特别是：以道路交通为主的基础设施建设滞后，城乡发展不平衡不协调;固定资产投资和工业经济体量较小，特色优势产业贡献率不高，产业链条不完善;贫困面大，贫困程度深，教育、卫生等保障民生的能力还需进一步加强;改革动力活力不足,对外开放程度需进一步提升;少数党员干部思想不解放，工作不扎实，政府自身建设和干部推动发展能力还需进一步加强。面对这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施，切实加以解决。 二、2017年主要目标和“开放镇宁”战略 今年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革深化之年，更是我县实施“开放镇宁”战略的开局之年。我们既要看到国家经济发展大环境依然复杂严峻，我国经济下行压力依然较大，我省特别是我县发展水平依然较低，更要看到我国仍然处于大有可为的战略机遇期，我省仍然处于奋发有为的快速上升期，我县仍然处于奋勇作为的跨越追赶期，我们所面临的机遇前所未有，我们所凝聚的力量前所未有，我们所创造的条件前所未有。只要我们保持定力、精准发力、持续用力，就一定能把镇宁发展好，就一定能把镇宁的事办好，就一定能向党和人民交出满意答卷! 今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实习近平总书记系列重要讲话精神特别是对贵州的指示精神，按照省委、市委和县委的决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，坚持以提高发展质量和效益为中心，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，牢牢守住发展和生态两条底线，坚持实施主基调主战略，坚持创新驱动开放带动，深入推进大扶贫、大数据两大战略行动，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全力打好“一二四”攻坚战，奋力打造发展速度快、效益高、百姓富、生态美、动力强、活力足的“开放镇宁”。 今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长15%以上、力争突破100亿元;500万元以上固定资产投资增长25%以上;工业增加值增长14%以上;2000万元以上工业增加值增长14%以上;社会消费品零售总额增长14%以上;一般公共财政预算收入增长13%以上;旅游接待人次和旅游总收入增长35%和38%以上;金融机构人民币存款、贷款余额均突破100亿元;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长12%和14%以上;常住人口城镇化率达到45%以上;户籍人口城镇化率达到40%以上;城镇登记失业率控制在4.2%以内;居民消费价格涨幅3%左右;节能减排降碳指标控制在省市下达的计划范围内;减少贫困人口2万人，2个贫困乡镇减贫摘帽，26个贫困村出列，贫困发生率下降至8.89%;新引进投资省外资金3000万元以上项目30个、到位资金90亿元以上，对外开放程度进一步加大。 各位代表!“开放镇宁”是市委在认真总结发展经验、客观分析发展优势、深入研判发展形势的基础上，综观全局、深远谋划为我县确立的战略定位，具有重大的历史性、现实性、指导性、针对性，是我县当前和今后一个阶段必须努力为之奋斗的重要目标! 镇宁自古有开放的历史!两千多年前，穿越云贵高原的“茶马古道”是中国与世界互联互通的重要通道，镇宁作为其中一个驿站，在沧桑的历史上留下了“开放”的深深印迹。自元明以来，“古安庄卫”作为边陲要冲闻名南疆，瑰丽多姿的民族文化、山水文化、红色文化、屯堡文化、三线文化广为流传。当改革开放的春雷刚刚响起时，镇宁以成衣加工、白酒酿造、商贸流通为代表的个体私营经济蓬勃发展，成为上世纪80年代全省发展私营经济的典范，时任省委书记的胡锦涛同志曾三到镇宁调研，作出了一系列解放思想、深化改革、促进多种经济成分共生繁荣的重要指示。1982年，镇宁被国务院批准为全国乙类开放地区。1988年和1996年，镇宁被省委省政府确定为“个体私营经济试验区”和“全省加快个体私营经济发展改革试验县”。 进入新的历史阶段，镇宁“开放之花”愈发绽放!牵手青岛红星落户镇宁，成为全市第一家上市企业;“无中生有”发展顺立达纺织、汇景纸业等一批特色轻工企业;“就地取材”引进晨春石业、天韵石尚、方大黄果树等龙头企业。精美的石头唱响瀑乡好声音，崭新的城乡面貌传递镇宁正能量! 开放是我们的魂，开放是我们的经验所在，开放是我们的最大优势!继往开来，奋力打造“开放镇宁”，要坚持开放的理念。努力提升思想能力、竞争能力，主动去尝试、努力去探索、积极去开拓，善于从政策文件中寻找先机，从工作实践中总结经验，从人民群众中探索智慧，从文化精神中汲取力量。把改革作为开放取得成功的关键，敢于对不适应开放的制度动“刀子”，敢于对老办法老套路说“不”，制定管用实用的方案，建立适应新趋势新常态的体制机制。进一步激发创新创业活力，推动大众创业、万众创新，释放新需求，创造新供给，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展。要用好开放的平台。勇于开门，自信开放，借力发展、借船出海、借势转型。积极融入“贵州内陆开放型试验区”、黔中经济区、贵安新区、安顺通用航空产业示范区等重要平台，搭上“一带一路”、长江经济带、珠江-西江经济带等一系列经济“快车”，抓牢胶州、诸暨、花溪等对口帮扶“梯子”，加快县城与安顺中心城区同城化发展“步子”，用活“国家发改委深化县城基础设施投融资体制改革试点县”、“全省扶贫攻坚示范县”、“农村金融信用县”、“省级电子商务进农村示范县”、“全省双拥模范县”等“牌子”。充分巩固用好已有的开放平台，积极开拓创建更多更优的新平台。要用足开放的抓手。用足招商引资这个“常规抓手”，在招商、亲商、安商上用情用力，积极引进优强企业，带动县域经济发展;用足举办国际石材博览会、国际半程马拉松、“美食节”、“民族文化保护现场会”等重要会议赛事活动这个“优势抓手”，在打造文化价值、加强舆论宣传上加大力度，更加广泛提升镇宁影响力;用足山地旅游这个“特色抓手”，在“吃、住、行、游、购、娱”上下足功夫，增加绿色GDP，提升镇宁好形象;用足新型城镇化这个“重要抓手”，大力发展“新型城镇化+”业态，在“特”、“新”、“化”上做足文章，努力创造“开放镇宁”好环境;用足大交通大数据这个“基础抓手”，构建四通八达的开放路网，发展“互联网+”业态，拥抱大数据时代和高铁经济时代，打造经济新增长极。 三、2017年重点工作 围绕实现全年经济社会发展目标，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，我们将重点抓好以下工作： （一）大力推进供给侧结构性改革。坚持以供给侧结构性改革为主线，着力推动传统产业转型升级，减少无效供给，扩大有效供给，提高供给体系质量效率。深入推进“三去一降一补”。引导、支持企业投融资市场化，高度重视防范化解政府债务风险，规范政府举债行为。化解过剩产能，清理“僵尸企业”，提高土地、标准厂房等使用效率，优化人力、资金、技术等资源配置。提高棚户区改造、保障性住房货币化安置比例。深入推进工业供给侧结构性改革。着力实施“千企改造”工程、工业“百千万”工程和“双服务”行动。加快培育智能终端等高新技术产业，推进传统产业技术改造升级，完善“10+3+2”产业体系，促进优质供给侧要素资源产生聚合效应。以承办第三届贵州(安顺)国际石材博览会为契机，加快石材产业技术中心建设，在石材检测、设计、创新、产权交易方面巩固全省领先地位。推进西南石材交易博览中心、镇宁日用快消品产业园等建成投产，推动镇宁原材料(石材)外贸转型示范基地、贵州省轻纺产业(镇宁)示范园、大数据电子商务产业园、波波糖及民族工艺产业园等产业平台启动实施。深入推进农业供给侧结构性改革。加快农业示范园区建设，引导农产品加工企业向优势产区和示范园区集聚，提高农业经营管理水平，突出产业优势，拉长产业链条，形成产业集群发展。提高农产品质量安全水平，抓好农特产品品牌建设，打响“镇宁火龙果”、“镇宁蜂糖李”、“镇宁樱桃”、“江龙茶叶”等特色品牌，加强农特产品质量认证，提高无公害绿色有机农产品供应，拓展优质农产品市场。全面推广“三权”促“三变”制度改革，促进农民多渠道增加收益，促进农村集体经济发展壮大，促进农村经济持续健康高效发展。深入推进山地旅游业带动现代服务业发展。打造普里山溶洞风光体验区、白马湖生态文化体育公园等精品旅游目的地，倾力打造国家4A级高荡布依古寨旅游景区。加快旅游交通体系建设，规划轨道交通和景区连接线，优化城区公交服务网络，完善旅游引导标识，加快公共停车场、旅游星级厕所、旅游服务帐篷等建设，大力发展一批星级酒店、商务酒店、主题酒店、精品客栈、自驾营地、特色民宿等多元化旅游住宿设施。加快旅游与休闲度假、体育健身、避暑养生、民族文化、乡村旅游等相关产业深度融合。突出旅游带动效应，加快形成与旅游业相适应的交通物流、信息金融、特色商品、餐饮住宿一体化产业服务体系。 （二）大力实施大扶贫大数据两大战略行动。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，全面落实精准扶贫、精准脱贫基本方略。突出抓实产业扶贫这个根本。对照全省经济工作会议提出的“开拓市场、选准产业、创新组织模式、强化配套服务、用好资金”五点要求，深入查找产业扶贫中的薄弱环节，抓好脱贫攻坚基金申报，集合各种资源形成攻坚合力，确保在产业扶贫上实现重大突破。着重抓好易地扶贫搬迁和极贫乡镇脱贫攻坚这两块硬骨头。扎实推进“搬得出”，全力做实“稳得住”、“能致富”。更加注重落实就业扶持政策，深入学习借鉴“五个三”经验，解决搬迁群众长远生计问题，确保搬迁质量和脱贫效果。加快简嘎极贫乡脱贫攻坚步伐，加大交通、水利、农村环境整治、小城镇建设、公共服务、特色优势产业等投资力度，破除基础设施瓶颈，增强造血功能。着力提升资源整合能力。深化东西部扶贫协作和对口帮扶工作，引进落地一批合作项目，实施扶贫专项培训工程，开展医疗帮扶、职业教育脱贫富民培训。 加快大数据发展步伐，努力提升大数据在“政、商、民”领域的应用水平。推进大数据与地方优势产业融合。实施“互联网+石材”战略，打造“石材云”数据开放平台。大力发展电子商务。积极创建“国家级电子商务进农村示范县”。继续深化与“农村淘宝”、“苏宁易购”、“贵农网”等平台合作，不断提高农村电商服务站覆盖率，继续巩固“网货下乡”，着力推动“黔货出山”。深入实施信息基础设施三年会战。扎实推进光网和“宽带乡村”建设，实现4G网络无缝隙覆盖。深入推进政府数据聚通用。依托“云上贵州”系统应用平台，扩大数据在公共服务和民生领域的应用。 （三）大力增强投资推动和开放带动能力。聚焦固定资产投资和招商引资两个关键，坚持把扩大有效投资和提升开放水平作为后发赶超的战略支撑。更加注重加强产业投资。进一步加强三次产业投资力度，促进产业提质转型升级，提升产业扶贫效益。加快县域中、南片区光能、风能资源开发，推动我县新能源产业加快发展。加快完善园区基础配套设施建设，大力提升园区商贸物流能力和服务管理水平，促进园区主导产业更强、特色产业更优、产业集群效应更明显。更加注重拓宽投融资渠道。进一步加大县属国有企业改革，完善法人治理结构，发挥国有经济对县域经济的引领作用。创新融资方式，积极推动PPP项目吸引社会资本投入。加大直接融资力度，降低融资成本，切实解决重大建设项目资金短缺问题。全力抓好项目谋划储备和申报工作，切实提高包装项目、整合项目能力，积极争取国家引导基金支持。更加注重招商引资。深化区域交流合作，抢抓东部沿海地区产业转移重大机遇，挖掘“产业扶贫”和“金融扶贫”政策红利，抓好产业招商和金融招商这两个重点，精准招引落地一批大企业、好项目，提高招商引资签约项目履约率、入园率、资金到位率、投产达产率。 （四）大力加快山地特色新型城镇化进程。紧紧围绕“新型城镇化+”工作主线，把以人为核心的新型城镇化向纵深推进。全面推行“一分三向”安顺模式。把握好“特”、“新”、“化”丰富内涵，深入推进户籍制度改革，落实“1+12”文件体系，加快建立农业转移人口市民化成本分担机制、多元化可持续的投融资体制，引导人口有序转移，推动农业人口就地就近城镇化。着力提升城区发展水平。按照“东西贯通、南北拓展、新区开发、旧城改造”的建设发展思路，以建设城市快速干道、完善外环道路、打通“断头路”、改造老城区路网为重点，构建开放、立体、便捷的城市综合交通体系。加快城镇扩容提质步伐，积极推进环翠片区、治安片区、黄马片区、猪市坝片区和丁旗街道、双龙山街道、江龙镇、六马镇、良田镇、马厂镇、募役镇棚户区改造。不断完善教育、医疗、文化、体育、商务等公共服务设施，提高县城综合承载力和生活舒适度，加强城市综合管理执法力度，创建省级文明城市。提升城市新区的吸引力和吸纳力，打造宜居宜商宜业宜游功能区。辐射和带动区域协调发展。以沪昆高速、贵安大道为横向发展轴，以镇乐路、乐坝路为纵向发展轴，增强中心城区与安顺、黄果树紧密联系，促进中心城区与北、中、南片区乡(镇)联络互通，打造城镇化区域发展轴线，带动新型小城镇开发建设。强化城镇对农村的辐射带动作用，推进基础设施向农村延伸，加快“四在农家·美丽乡村”建设，推进农村人居环境综合整治，提升农村人居环境水平。 （五）大力夯实基础设施建设。坚持把补齐基础设施短板作为当前破解发展难题的关键，全面夯实发展基础。加强交通基础设施建设。积极推动坝草港区和S315简嘎至翁元、X466板岩至坝草道路项目。全力配合推进贵安大道开发区至镇宁段、镇宁至黄果树段、宁黄公路、都香高速等交通工程建设。打通城乡“断头路”重要民生工程，提高县乡村公路网络化程度和通达通畅水平。全面完成镇丁工业大道、良简路、江革路、板打路等项目建设，大力实施农村公路安全生命防护工程和农村公路窄路拓宽工程。加强水利基础设施建设。抓好骨干水源建设，加大中型灌区建设与改造力度，推进“乡乡有稳定水源”工程建设。强化农村饮水安全保障，实施好一批农村饮水项目。加强桂家湖水库集中饮用水水源生态修复和保护，解决好群众饮水安全问题。继续开展中小河流治理，山洪灾害治理及涝区治理。实施小流域水土保持综合治理等水保项目，大力治理水土流失及河湖生态修复，提高抵御自然灾害、保护绿色生态的发展能力。加强电、气、讯等基础设施建设。积极推进总投资额2.9亿元、装机容量2万千瓦的板岩电站建设。完善电力、天然气管道基础设施。加快光纤城域网扩容升级改造，构建高速畅通、覆盖城乡、质优价廉、服务便捷的宽带网络基础设施和服务体系。加快推进电信网、互联网、广播电视网“三网融合”和通信基础设施共建共享。 （六）大力保护环境建设绿色家园。坚持生态优先绿色发展，大力实施“青山”、“蓝天”、“碧水”、“净土”四大工程，真正实现百姓富与生态美有机统一。坚持铁腕治污。配合做好第二次全国污染源普查，开展重点污染源治理工程，加强城镇建筑工地粉尘治理，确保污染源全面达标排放。发展绿色经济。大力推广新技术、新装备、新产品，促进传统产业清洁生产、绿色改造，积极创建绿色园区、绿色企业。筑牢绿色屏障。深入推进绿色贵州建设行动计划，配合安顺市创建国家园林城市。严格落实水资源“三条红线”控制管理，扎实落实“河长制”，构筑黄果树上游绿色生态屏障。建设绿色家园。按照构建绿色生态型城市的要求，加强绿色城镇、绿色村寨建设，深入开展城乡人居环境综合治理，加大农村垃圾污水治理力度，加快农村改厕改圈。培育绿色文化。办好“6·18贵州生态日”活动，加大环保生态宣传力度，让绿色理念深入人心。 （七）大力发展和保障民生。坚持共享发展理念，让发展成果普惠人民，让民生关切温暖人心。突出抓好教育优先发展。加大教育基础设施投入，优化城乡教育资源配置，加快义务教育均衡发展。深化产教融合、校企合作，鼓励和支持民办教育，加快示范性高中、示范性幼儿园建设，发展职业教育,大力提升各类别各层次教育办学水平。着力发展健康医疗卫生事业。深入推动大健康产业发展，广泛开展全民健身运动，加快建设健康镇宁。加快县人民医院、县中医院(二期)、县疾控中心、县妇幼保健院新建项目实施，推进乡(镇)卫生院标准化建设。提高医疗卫生保障能力，提升人口计生管理服务水平，促进基本公共卫生服务均等化。千方百计促进就业创业。把稳定就业作为经济发展优先目标，实施就业创业促进工程，加强困难人群和特殊群体就业援助，落实创业奖补政策和金融扶持政策，支持高校毕业生、农民工、就业困难人员、复退军人、妇女创业就业。强化劳动监察执法，畅通劳动维权举报投诉渠道，大力整顿规范劳动力市场，严厉打击拖欠农民工工资等违法行为，切实维护企业和劳动者合法权益。牢牢织密社会保障网。全面实施“全民参保计划”。健全特困人员救助供养制度，加强未成年人和困境儿童、农村留守儿童关爱保护体系建设。加快推进城乡居民基本医疗保险制度整合，落实居民医保政府补助标准。提高基本养老金标准。加大保障性安居工程建设力度，完善社会救助标准与物价上涨挂钩联动机制，兜住困难群众民生网底。毫不松懈维护社会和谐稳定。认真贯彻“一法两规定”，全面推进民族团结进步繁荣发展示范区建设。加强气象监测预警，提升防灾减灾能力。进一步落实安全生产责任，严防重特大安全事故发生。加强社会治安管理，加强信访维稳工作，进一步增强防控风险能力，推进“平安镇宁”建设，努力营造和谐稳定的发展大环境。 切实察民情听民意解民忧，扎实办好“十件民生实事”。(1)减少贫困人口2万人,实现革利乡、沙子乡减贫摘帽和26个贫困村出列，完成易地扶贫搬迁300户1306人以上搬迁任务，实施农村2万人饮水安全巩固提升工程和县城饮用水水质提标改造工程;(2)举全县之力承办好第三届贵州(安顺)国际生态石材博览会;(3)城镇和农村居民最低生活保障标准在2016年基础上分别提高10%以上，城镇新增就业5000人，新增创业250户，创业带动就业1000人;(4)建成镇宁思源实验学校并投入使用，完成白马湖街道第二小学搬迁项目主体工程，启动县第二实验小学建设项目;(5)实现县中医院整体搬迁，完成全部乡镇卫生院标准化建设，新建或改扩建乡镇中医馆11个、村卫生计生服务室30个;(6)建成通村沥青(水泥)路112公里、窄路面拓宽改造27公里、农村公路安保工程196公里，完成良田经简嘎至岜绕、江龙至革利、板阳至打帮3条县乡道改造工程和简嘎乡岜怀桥建设工程;(7)完成县域乡村建设发展规划编制，完成凹厂至西外环道路建设、红旗湖公园二期工程建设、人民路棚户区综合整治工程，启动北外环道路建设;(8)完成退耕还林10万亩，全县森林覆盖率达到56%;(9)新建和改造提升旅游公厕12个以上，全县所有旅游公厕达到A级标准;(10)创建科技企业孵化器1个，新增农村电商服务站50个，全县景区、车站、广场、体育场、医院等重点公共区域实现免费WiFi全覆盖。 （八）大力推动全面深化改革。坚持市场化改革方向，围绕市场在资源配置中的决定性作用，深化经济体制改革;坚持放管结合，全面推行行政权力清单制度和政府责任清单制度，深化行政管理体制改革;全力推进国家全域旅游示范区创建，加快旅游基础设施和配套服务设施建设，深化旅游体制改革;优化教育资源配置，巩固和扩大县级公立医院综合改革，积极开展城市公立医院综合改革试点，深化教育综合改革和医药卫生体制改革;强化基本公共服务，整合城乡居民基本医疗保险制度，健全和完善养老、就业、住房等社会保障制度，完善社区服务功能，加强和创新社会治理，深化社会体制改革;大力实施“文化+”战略，推进文化与大旅游、大数据、大扶贫、大健康产业的深度融合发展，实现由办文化向管文化转变，深化文化体制改革;加大生态文明制度建设改革力度，进一步完善主体功能区配套制度，逐步完善财政、产业、投资、人口流动、建设用地、资源开发、环境保护等配套政策。 四、加强政府自身建设 各位代表!打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会，推动“开放镇宁”迈上新台阶，对政府工作和自身建设提出了新的更高要求。我们要更加实干苦干、勤政廉政、担当作为，不断提高施政能力和服务水平，努力建设人民满意的政府。 （一）坚定不移推进全面从严治党。全面落实政府党组主体责任，认真履行“一岗双责”，认真贯彻落实《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党党组工作条例(试行)》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，督促和指导其在政府工作各领域、各部门落细落小，带头把全面从严治党的各项规定落实到政府工作全过程。认真贯彻执行廉洁自律准则和纪律处分条例，始终保持反腐高压态势，不断完善预防腐败体系制度建设，把权力关进制度的笼子，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明，营造风清气正的政务环境。 （二）坚持不懈推进法治政府建设。把政府工作全面纳入法治轨道。提高机关工作人员特别是领导干部依法行政意识和能力，加强和改进制度建设，坚持依法科学民主决策，完善行政决策风险评估机制和重大决策跟踪反馈机制，加强党内监督、审计监督、行政监督和司法监督，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，严格规范公正文明执法，全面推进政务公开，强化行政监督和问责，依法化解社会矛盾和纠纷。 （三）持之以恒推进政府作风转变。坚持“一切为人民打算、共同为小康实干”，不忘初心、继续前进，凝聚各方面力量，撸起袖子加油干，以“钉钉子”的精神和“马上就办”的作风狠抓各项部署落细落小、落地落实。严格遵守中央八项规定、省委十项规定和市委实施意见，严格执行“约法三章”，坚持不懈纠正“四风”。推进政府系统“七天督办制”，大力整治懒政怠政和为官不为现象，加大督查督办力度，增加暗访暗查频次，严肃行政问责，让“实干家”有为有位，让“太平官”无处可混。 （四）旗帜鲜明鼓励支持干部干事创业。认真落实习近平总书记“三个区分开来”的要求，强化正向激励，健全容错试错纠错机制，让敢于担当者消除顾虑，更广泛更有效地调动干部队伍的积极性。为改革者鼓劲、为实干者撑腰,为担当者担当、为负责者负责，为想干事的人搭台，为能干事的人护航，为会干事的人喝彩，让干成事的人出彩，努力形成敢于担当的良好氛围，凝聚起党员干部干事创业的强大气场。 各位代表!梦想照亮前方，奋进正当其时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、市委、县委的坚强领导下，进一步崇正强信、凝心聚力、勇为善成，为建设康庄福民的“开放镇宁”而努力奋斗!为决战脱贫攻坚、决胜同步小康而努力奋斗!

  2025-07-15

• 【投资安顺】2017年安顺市政府工作报告

  （2017年1月5日在市四届人大一次会议上）代市长陈训华各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2016年及本届政府工作回顾二号首长2016年是“十三五”的开局之年，也是本届政府履职的收官之年。我们深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是视察贵州时的重要讲话精神，在省委、省政府和市委的坚强领导下，按照“守底线、走新路、奔小康”的工作总纲，坚持主基调主战略，全力打好“一二四”攻坚战，以开局就是决战、起步就要冲刺的劲头，扎实苦干、锐意进取，经济社会保持快速健康发展，为决战决胜脱贫攻坚全面建成小康社会奠定了坚实基础。预计，全市实现地区生产总值700.39亿元，增长12.4%；500万元以上固定资产投资652.15亿元，增长21.8%；工业增加值172.4亿元，增长11.2%；社会消费品零售总额176.34亿元，增长13.2%；财政总收入110.6亿元，增长13%，一般公共预算收入75.32亿元，增长13%；金融机构存款余额1090亿元，增长28%，贷款余额700亿元，增长15%；城镇和农村居民人均可支配收入25004元和8157元，分别增长9%、10.2%。在全省经济发展综合测评中排第六位。一年来，我们主要做了以下工作：一是突出大扶贫大数据两大战略行动，全面小康扎实推进。着力补齐脱贫攻坚短板，全年减少8.63万农村贫困人口，西秀区按国定标准退出，西秀区、平坝区通过同步小康达标验收，镇宁自治县及坡贡镇等3个贫困乡镇按省定标准“减贫摘帽”，162个贫困村出列，简嘎乡、大营镇两个极贫乡镇脱贫攻坚工作扎实推进。全力抓好易地扶贫搬迁，建成安置点52个、搬迁29784人。成功承办全国滇桂黔石漠化片区区域发展和扶贫攻坚现场推进会，争取到水利部与省政府在我市共建石漠化片区水利精准扶贫示范区。积极抢占大数据先机，全年完成信息基础设施投资10亿元，城域网上链带宽达到350Gbps，光网覆盖家庭158万户，光缆线路总长6.5万公里，3G/LTE基站总数8900个。中国联通智慧城市研发基地、旅游信息化孵化基地、大数据实验室基地落户安顺，智能手机、液晶显示器等项目落地建设，安顺大数据产业发展中心等产业平台初具规模，蚂蚁众创空间入选第三批国家级众创空间，软通动力、国电南自等企业不断发展壮大。西秀、平坝进入国家级电子商务示范县，普定、镇宁、关岭进入省级电子商务示范县。开展政府数据“聚通用”攻坚会战，组建安顺大数据公司，依托“云上贵州”系统平台，整合电子政务云、智慧旅游云、健康医疗云、扶贫云、广电云等数据资源，推进政府数据开放平台建设，提高大数据政用民用商用水平。以大数据为引领的电子信息产业产值达到125亿元，增长25%。二是突出固定资产投资招商引资两个关键，发展后劲日益增强。全力推进项目建设，成功承办3次全省项目观摩会，先后组织5次项目集中开工，实施重大工程和重点项目470个，完成投资761亿元。沪昆客专安顺段建成通车，境内三个站场全面建成，安六城际铁路建设扎实推进。花安、安紫、普织高速公路加快建设，黄铺大道、关花大道、贵安大道开发区至黄果树段等骨干道路建设进展顺利。黄果树机场新开通西安、海口、西双版纳等3条航线，旅客吞吐量突破24万人次。黄家湾水利枢纽工程开工建设，新场河水库大坝封顶，老营、三岔河、纳井田等水库加快建设。强力推进招商引资，加大驻外招商工作力度，引进中国水电、内蒙伊利、武汉卓尔等33家500强企业来安投资。成功在青岛、深圳、重庆等地举办大型推介活动，签约项目202个，签约资金1224亿元。全年招商引资到位资金2018.79亿元，增长30.6%。三是突出“新型城镇化+”工作主线，城乡建设亮点纷呈。编制实施《安顺市新型城镇化综合试点实施方案》，顺利通过国家新型城镇化综合试点年度评估。中心城区加快建设，历史文化街区改造全面启动，安顺高铁新城、虹山湖新区、平坝高铁新区初具规模，普定新城、镇宁环翠新区、关岭顶云新区、紫云新城建设扎实推进。杨武、乐平、丁旗、花江等一批小城镇蓬勃发展，完成城镇固定资产投资521.8亿元，增长37.3%。以承办全省改善农村人居环境工作大会为契机，成功打造大坝村、下九溪村等一批美丽乡村。旧州镇入选全国第一批特色小镇，秀水村被评为中国现代新村。四是突出产业提质增效，发展质量不断提高。大力推进工业项目建设，完成500万元以上工业投资160亿元，实施“千企改造”项目110个，云雀新能源汽车、香雪海冷柜、馨思雅卫生用品等一批项目建成投产。推动产业园区转型升级，安顺高新区通过国家级高新区评估，西秀工业园区列入全国18个重点支持的循环化改造园区。新兴产业加快发展，高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重达16.5%，排名全省第一。军民融合取得新进展，与黎阳动力签订战略合作协议，全国“军工+”座谈会在安顺召开。规模以上工业实现增加值170亿元，增长12%。大力推进国家全域旅游示范区创建，开展旅游资源大普查，组建黄果树旅游区，“黄、龙、屯”实现一体化发展。围绕旅游主要客源地深入开展宣传营销，全市接待游客5655万人次，增长45%；实现旅游总收入560亿元，增长48%。以旅游为龙头的现代服务业加快发展，第三产业实现增加值349.07亿元，增长14.5%。大力发展现代山地特色高效农业，蔬菜、茶叶、水果、中药材、烤烟、优质粮油产业质量效益显著提升，实施“关岭牛振兴、蛋禽倍增、生猪提升”三大计划，畜牧业增加值占农林牧渔业增加值比重达到26.9%，位居全省第一。扶持壮大新型农业经营主体，发展各类农民专业合作社2594家、家庭农场97家、规模以上农产品加工企业201家。第一产业实现增加值124.07亿元，增长6.3%。五是突出生态文明建设，生态环境有效改善。扎实推进“绿色安顺”建设三年行动计划，大力实施退耕还林等生态工程，完成营造林41万亩，治理水土流失面积220平方公里，综合治理石漠化面积507平方公里，建成10个城区山体公园（游园），森林覆盖率达到50%。强化节能减排工作，单位GDP能耗下降3.2%，超额完成省下达目标任务。推进粉煤灰、秸秆综合利用，固体废物综合利用率达95%以上。加强城镇污水和生活垃圾治理，市污水处理厂一期、二期工程升级改造达到一级A标，三期工程投入运行，建成一批生活垃圾收运设施，城镇污水处理率和生活垃圾无害化处理率分别达到85.3%、83.05%。加强水资源保护和大气污染治理，中心城区、县城饮用水源地水质达标率100%，中心城区环境空气质量达标率99.4%。六是突出深化改革开放，发展活力更加强劲。推进供给侧结构性改革，消化房地产库存160万平方米，降低工业企业用电成本2亿元。“营改增”试点工作全面推开，减轻税负2.5亿元。深化政银企合作，地方金融机构“五个全覆盖”工程扎实推进，出台“微保贷”“中小企业创业贷”等扶持政策。积极推动黄果树旅游集团公司在主板上市，黄果树智慧旅游公司即将在新三板挂牌。不动产统一登记工作稳步推进。全面开展“三权”促“三变”改革，有效盘活农村资源资产资金，涌现出塘约、沙湾等一批改革亮点。全面扩大对外开放，“1+5”平台建设扎实推进。青岛对口帮扶工作深入开展，安顺-青岛产业园加快建设，园区产业中心项目主体完工。加强对外贸易合作，公用型保税仓建成投用，完成外贸进出口总额2.5亿美元，增长35.1%；实际利用外资1.58亿美元，增长30.6%。七是突出增进民生福祉，社会事业加快发展。大力保障和改善民生，完成2016年“十件实事”。城镇新增就业5.25万人，新增创业3145户，新增创业带动就业10383人。大力提升城乡基本医疗、基本养老保障水平，城镇和农村低保标准分别提高10%和18.6%。实施棚户区改造60054户、农村危房改造20496户。大力发展教育事业，加快推进“新两基”工作，所有县区顺利通过“普十五”省级督导评估，市一中改扩建工程启动建设，安顺职院新校区建成搬迁，安顺学院通过教育部本科教学工作合格评估。着力提升卫生计生服务水平，市人民医院新院基本建成，市妇幼保健院（儿童医院）建成投用，三○二医院成功创建“三甲”医院，一批乡镇卫生院、村卫生计生室提标扩容，全面二孩政策顺利推进。加快发展文化体育事业，市博物馆基本建成，市奥体中心建成投用。加强和创新社会治理，60%的城市社区达到国家建设标准，完成“天网”三期工程，群众安全感和满意度分别达到96.05%、97.28%。安全生产和食品药品安全形势总体稳定。持续开展国防教育和拥军优属工作，国防后备力量建设取得新成绩。民族宗教、外事侨务、史志档案、人防、气象、老龄等各项工作取得新进展。各位代表，2016年各项任务的完成，标志着市三届人大一次会议确定的五年奋斗目标全面实现。回顾本届政府履职这五年，我们团结和依靠全市各族人民，勠力同心、苦干实干，胜利完成“十二五”规划目标任务，创造了安顺发展历史上极不平凡的辉煌成就，在全面小康伟大征途上迈出了坚实步伐。五年锐意进取，安顺综合实力实现了大提升。我们坚持把提速度、增总量、升位次作为首要任务，始终以项目建设为总抓手，持续不断扩大投资规模，千方百计保持经济快速增长。全市地区生产总值占全省比重由5.4%上升到6%，年均增速达14.6%，高于全省平均水平，2014、2015两年增速排名全省第一。固定资产投资年均增速达46.2%，增速连续保持全省前列。一般公共预算收入年均增速达24.4%，2014、2015两年增速排名全省第一。在全省经济发展综合测评中，2013至2015年连续三年位居全省第五，摆脱了长期挂末的被动局面。五年奋力拼搏，安顺产业升级实现了大发展。我们坚持把转方式、调结构、促转型作为根本之策，每年由县区争办全市工业项目推进大会、旅游产业发展大会、现代山地农业观摩会，形成发展倒逼机制，推动“赶”“转”并举，促进三次产业新旧动能加快转换。工业质量效益双提升，规模以上工业增加值实现翻番，年均增速达14%。改造提升煤、电等传统产业，大力发展纺织、造纸、制药等特色轻工业，轻重工业比从14.4∶85.6调整为23.8∶76.2。军民融合深入推进，新能源汽车、民用航空等装备制造业加快发展。大数据、大健康、新型建筑建材等新兴产业增加值占生产总值比重逐年提高。成功举办第一届、第二届贵州（安顺）国际石材博览会，石博会永久落户安顺。旅游业发展呈现井喷态势，接待游客量年均增长28.4%、旅游收入年均增长29.8%。打造大屯堡等一批旅游景区景点，全市4A级旅游景区从1个增加到7个。旅游设施提档升级，建成了百灵希尔顿逸林、万绿城铂瑞兹等一批高星级酒店。旅游业态不断丰富，农旅、文旅深度融合，浪塘、小河湾、秀水、高荡、三合苗寨、桃子等乡村旅游发展迅速，推出“大明屯堡”大型实景剧。格凸河攀岩、坝陵河低空跳伞、镇宁半程马拉松等国际赛事影响力逐步提升，成功承办了第十届全省旅游产业发展大会。金融保险、商贸物流、邮电通信、信息服务、酒店餐饮等现代服务业快速发展，黄桶-幺铺物流园区加快建设。农业产业结构持续优化，全市82个涉农乡镇实现农业园区全覆盖，建成省级农业园区28个，农业“接二连三”步伐不断加快，粮经比从52∶48调整为30∶70，畜牧业增加值占农林牧渔业增加值比重连续五年位居全省前列。五年不懈努力，安顺城乡面貌实现了大变化。我们坚持把“新型城镇化+”作为工作主线，积极推广“一分三向”安顺模式，着力完善中心城区、县城和重点镇、美丽乡村三级载体基础设施和公共服务设施，深入推进户籍制度改革，全市城镇化率提高9个百分点，达到47.5%。平坝完成撤县设区，普定撤县设区工作进展顺利，“一城三区”城市框架初步形成，主城区面积拓展到90平方公里。每年举办新型城镇化推进暨小城镇建设发展大会，城乡建设快速推进，一批城市综合体拔地而起，一批特色小城镇活力四射，一批美丽乡村欣欣向荣。公路、铁路、航空等基础设施不断完善，贵安大道、安普大道、二环路等多条城市快速干道建成通车，沪昆客专全线贯通，安顺进入高铁时代，黄果树机场通航城市达到10个，水道、慢道、轨道“三道”工程加快建设，黄果树悬挂式轨道交通项目启动实施。创建工作取得阶段性成果，成功创建全国双拥模范城、省级森林城市，全国文明城市创建通过年度测评，国家卫生城市创建通过暗访考核，国家园林城市创建通过省级预检，国家环保模范城市创建通过省级预评估。五年开拓创新，安顺改革开放实现了大跨越。我们坚持把改革开放作为关键一招，不断深化改革挖潜力、扩大开放增活力。重点领域和关键环节改革实现突破，供给侧结构性改革取得实效。持续深化国企改革，完善国企负责人薪酬制度、外派监事会制度。混合所有制改革取得新进展，组建油脂集团、轴承联盟等一批混合所有制企业。大力扶持民营经济发展，全市民营经济市场主体达12.25万户，注册资本金922.03亿元，民营经济增加值占生产总值比重达65%，连续五年位居全省第一。平台公司发展壮大，通过信托、融资租赁、基金、公司债、企业债等方式拓宽融资渠道，直接融资比例大幅提升。大力发展村级集体经济，“空壳村”全面消除。教育、科技、文化、卫生等领域改革深入推进。多领域、全方位、深层次扩大开放，一批开放平台和载体建设取得突破。组织参加贵州·北京大数据产业发展推介会、茶博会、文博会、绿博会、酒博会、水博会、民博会、贵洽会等活动。招商引资成效明显，大数据、服装、汽车、军民融合等领域招商取得新突破，一批500强企业来安投资兴业。五年克难攻坚，安顺社会民生实现了大改善。我们坚持把改善和保障民生作为工作的出发点和落脚点，一大批事关群众切身利益的热点难点问题得到有效解决。深入实施“32768”扶贫攻坚行动计划，认真落实“1+10”配套政策措施，扎实推进脱贫攻坚“五个一批”“十一项行动”重大项目，累计减少37.32万农村贫困人口。始终把就学、就医、就业作为最大的民生保障，建成一批学校、医院等公共服务设施，城镇登记失业率控制在4.2%以内，城乡居民收入持续增加，社会保障水平显著提高。大力发展文化体育事业，推进文艺精品创作，不断丰富群众文化生活，成功举办贵州省第三届农民运动会、安顺市第一届运动会。加强和创新社会治理，“平安安顺”建设深入推进，人民群众安全感和满意度大幅提升，荣获“平安市”称号。过去五年，我们坚持依法行政，不断完善依法行政制度体系,着力转变政府职能，积极推进“放管服”改革，实施权力清单和责任清单制度，取消市级行政审批事项69项。各县区全部建成政务服务中心，行政审批事项全部进驻中心办理，率先接入贵州省网上办事大厅统一行政审批系统。我们自觉接受市人大的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，办理人大代表建议337件、政协提案935件，办复率100%，认真听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见建议，积极支持工会、共青团、妇联、文联、科协、残联、侨联、红十字会、计生协会等依法按章履行职责。深入推进干部作风建设，着力整治“四风”问题，认真抓好督促整改，廉洁建设进一步加强。各位代表，五年的成就令人振奋。这是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大依法监督和市政协民主监督的结果，是全市各族人民奋发进取、共同努力的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市各族人民，向各位代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻安人民解放军、武警消防官兵、公安政法干警、中央和省驻安单位，向老同志及所有关心、支持我市改革发展和现代化建设的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全市发展仍面临不少困难，与人民群众的期待还有不小差距。主要表现在：经济综合实力还不强，群众生活水平还不高，保障和改善民生的任务依然繁重；产业结构不合理，产业优势不突出，转方式调结构的任务仍然艰巨；交通、信息、城乡基础设施支撑能力不足，瓶颈制约因素还需全力破解；城乡发展还存在差距，住房保障、教育、医疗、养老等公共服务还存在“短板”；农村地区贫困人口多、贫困程度深，脱贫攻坚难度大；政府自身建设还存在薄弱环节，一些工作人员法治意识、责任意识、服务意识不够，作风建设和廉洁建设需要进一步加强。我们将牢记职责使命，加倍努力工作，切实解决好这些问题。 二、今后五年的目标任务市第四次党代会明确提出，今后五年工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实党中央治国理政新理念新思想新战略，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，按照“守底线、走新路、奔小康”的工作总纲，坚持主基调主战略，实施大扶贫、大数据两大战略行动，以“新型城镇化+”为主线，突出全域旅游、军民融合，抓好脱贫攻坚、产业发展、生态建设，持续打好“一二四”攻坚战，发挥比较优势，推动黔中崛起，倾力打造山地特色新型城镇化示范区，凝心聚力抓发展，建设秀美新安顺，为决战决胜脱贫攻坚全面建成小康社会而努力奋斗！今后五年经济社会发展的主要预期目标是:全市生产总值年均增长14%左右，固定资产投资年均增长25%以上，规模以上工业增加值年均增长12%以上，社会消费品零售总额年均增长13%以上，一般公共预算收入年均增长15%以上，城乡居民人均可支配收入年均增长分别达到13%左右和15%以上，城镇化率达到60%以上，森林覆盖率达到60%以上。今后五年，是我市实现弯道取直、跨越发展的关键时期，也是可以大有作为、必须奋发有为的重要战略机遇期，我们要坚定战略部署不动摇、咬定目标任务不放松，大力实施“六大工程”，着力构建“六大体系”。 （一）实施“美丽家园工程”，构建具有山地特色的新型城镇化和城乡统筹发展体系坚持以人的城镇化为核心，把握好“特”“新”“化”的新型城镇化丰富内涵，按照“全域安顺、产城互动、景城一体、城乡统筹”的发展方向，完成新型城镇化综合试点任务，全面推行“一分三向”安顺模式，形成层次分明、特色鲜明的城、镇、村发展体系，倾力打造山地特色新型城镇化示范区。做大做强中心城市，实现普定撤县设区，形成“一城三区”的中心城市框架，城市空间拓展到220平方公里以上，建成百万人口生态旅游城市。规划建设平坝-普定-镇宁、主城区至紫云城市快速干道，加快观安路、北斗湖路等与贵安新区互联互通道路建设，建成贵安大道开发区至黄果树段。推进镇宁融入中心城区发展，推动关岭、紫云建设成为区域性中心城市。抓好50个重点示范小城镇建设，建成一批具有产业支撑、富有地域特色、人居环境良好的小城镇。持续推进“四在农家·美丽乡村”建设，大力改善农村人居环境，建成100个以上特色美丽乡村，实现一村一景、一村一特、村景相连，各美其美、美美与共。加强城市形象设计，延续历史文脉，彰显地域特色，打响城市品牌。推进海绵城市和地下综合管廊建设。加快水道、慢道、轨道“三道”建设，把城镇、乡村、景区连成一体，构建亲近宜人的滨水景观系统、快进慢游的休闲慢行系统、多元体验的轨道交通系统。 （二）实施“产业提升工程”，构建符合资源禀赋和市场需求的现代特色产业体系大力发展新型工业，构筑产业之柱。弘扬工匠精神，深入实施《中国制造2025》，推进军民融合发展，建设军民融合创新示范区，积极发展民用航空等高端装备制造业。改造提升煤、电、铝等传统产业，培育壮大茶、酒、饮用水、蜡染、服装纺织、特色食品、民族医药等特色轻工业，大力发展大数据、大健康、新型建筑建材等新兴产业，打造能源原材料、军民融合、智能终端3个百亿级产业。全面推进产业园区错位发展、提质升级，建设3个千亿级园区、2个百亿级园区。大力扶持企业发展，形成大型企业带动力强、中型企业成长性好、小微企业特色鲜明的协同发展格局。实现规模以上工业增加值年均增长12%以上。大力发展以旅游为龙头的现代服务业，激活产业之脉。加强旅游基础设施建设，推进旅游与农业、工业、文化、体育、大扶贫、大数据、大健康等深度融合，丰富旅游业态，建成国家全域旅游示范区，实现山水观光游向休闲体验游升级、景区景点游向全域旅游升级、过境游向目的地游升级，打造国际知名、国内一流山地旅游目的地。推进服务业聚集区建设，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细化和高品质转变。实现服务业增加值年均增长15%。大力发展现代山地特色高效农业，夯实产业之基。持续推动农业结构调整，做大做强蔬菜、茶叶、水果、中药材等特色种植，加快发展现代山地生态畜牧业，畜牧业增加值占农林牧渔业增加值比重达到34%以上。深化“乡乡镇镇建农业园区”工程，建成一批以整县为单位的国家级和省级现代农业示范区。大力扶持培育新型农业经营主体，实现村村有农民专业合作经济组织。提高农产品精深加工水平，发展农村电子商务，加快农产品市场体系建设，促进农业“接二连三”。实现第一产业增加值年均增长8%以上。 （三）实施“强基固本工程”，构建适应经济社会发展的现代基础设施体系树立布局合理、适度超前、延伸乡村的理念，完善现代基础设施，提升综合承载能力。加强交通基础设施建设，构建“三横一纵五射线”铁路网络体系，建成普织、紫望等高速公路，全市高速公路通车里程达到580公里，加大国省道改造力度，农村公路总里程达1.1万公里以上，构建乡村公路互联互通网络，实现组组通油路（水泥路）。完成黄果树机场改扩建工程，加密国内航班，开通国际航线。加强内河航运及码头升级改造，打通黔中出海通道。加强水利基础设施建设，建成黄家湾水利枢纽等一批大中小型骨干水源工程，实现县县有中型水库、乡乡有稳定供水水源，农村自来水普及率达到80%以上、水质达标率达到90%以上。加强电力规划建设，提高城乡供电保障能力和供电质量。加强信息基础设施建设，推进5G网络建设应用，实施骨干网络优化工程、城镇网络覆盖工程、农村宽带延伸工程，建设“无线城市”，基本实现城镇公共区域免费WiFi全覆盖，实现所有自然村通宽带。 （四）实施“绿色生态工程”，构建可持续发展的生态环境安全保障体系秀美安顺，拒绝污染，要牢牢守住发展和生态两条底线，将绿色理念贯穿生产生活生态全领域全过程，深化生态文明体制改革，大力发展绿色经济、建设绿色家园、健全绿色制度、构筑绿色屏障、培育绿色文化，全力建设国家生态文明示范区。实施青山、蓝天、碧水、净土工程，大力开展荒山造林、封山育林、退耕还林、石漠化综合治理，推进高速铁路、高速公路、城际干道沿线生态景观长廊建设，加强森林、湿地保护，抓好水土保持和水生态修复。加强资源节约综合利用，大力发展新能源，强化节能减排指标约束，实施大气、水、土壤污染防治行动计划，中心城区环境空气质量达标率实现巩固提升，重点流域水质优良率达到92%以上，县城、城市污水处理率分别达到85%、95%以上，垃圾无害化处理率达到90%以上。 （五）实施“活力聚增工程”，构建推动跨越发展的动能支撑体系坚持战略导向、问题导向、民生导向，全面深化改革。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，深化商事制度、财税金融、投融资等领域改革，加快完善现代市场体系，不断激发市场活力和创造力。扎实推进供给侧结构性改革，提升要素资源配置效率。深化国有企业改革，健全完善现代企业制度。积极发展混合所有制经济。支持民营经济加快发展，破除民间资本进入基础设施、社会事业等领域体制机制障碍，全市民营经济增加值占生产总值比重提高到70%。深化农村综合改革，加快城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。深化公共事业领域改革，加快教育、医疗、文化和社会治理等领域改革步伐，促进社会公平正义。实施创新驱动发展战略，深入推进大众创业万众创新，加大科技人才培养和引进力度，促进科技创新与产业链的有机衔接。推进“1+5”开放平台建设，构筑扩大开放的新高地。坚持“走出去”和“引进来”并重，主动融入“一带一路”、长江经济带、珠江-西江经济带发展，进一步加大招商引资、招才引智力度。深化与青岛等友好城市的交流合作，推进安顺-贵安-贵阳经济一体化发展。 （六）实施“民生幸福工程”，构建惠及广大人民群众的基本公共服务体系深入实施大扶贫战略行动，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，全面消除绝对贫困。聚焦群众关切点，推进基本公共服务均等化，提高覆盖面和供给质量，提升人民群众的获得感和幸福感。着力扩大创业就业，织密社会保障网底，提高社会保险统筹层次和保障水平。着力改善居住环境，切实解决城乡困难群体的住房问题。大力实施教育优先发展战略，加强师资队伍建设，提升教育质量，不断缩小城乡教育差距，逐步构建适应经济社会发展需要的现代教育体系。完善城乡医疗卫生和公共卫生服务体系，积极发展中医药、民族医药，全面推动卫生计生事业大发展、大提升、大跨越，打造健康安顺。建立健全公共文化体育服务体系，推动民族特色文化繁荣发展，培育壮大文化产业。深入推进社会主义精神文明建设，倡导全民阅读，加强科学普及，提高全民文明素养和科学素质。创新基层社会服务，完善公共安全体系和安全生产体系，强化社会治安综合治理，建设更加和谐稳定的社会环境。各位代表，蓝图已绘就，奋进正当时。实现伟大的理想，没有平坦的大道可走，在新的征途上，需要我们一步一个脚印继续奋勇前进。我们一定不忘初心、不负重托，团结全市各族人民为之共同奋斗。我们坚信，290万勤劳智慧的安顺人民一定会创造出无愧于历史的新业绩，谱写出幸福美满生活的新篇章! 三、2017年重点工作2017年是新一届政府履职的开局之年，是实施“十三五”规划的关键之年，是全面建成小康社会的突破之年，我们要按照中央、全省经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作。2017年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长13%以上，500万元以上固定资产投资增长22%以上，工业增加值增长12%以上，一般公共预算收入增长10.5%以上，社会消费品零售总额增长13%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长11%和13%，城镇登记失业率控制在4.2%以内，居民消费价格涨幅3%左右，城镇化率达到51%，完成省下达的节能减排降碳目标任务。围绕实现上述目标，重点抓好以下八个方面工作： （一）全力打造山地特色新型城镇化示范区，促进“五型城市”加快建设全面推进试点工作。推广“一分三向”安顺模式，深入推进“多规合一”，建立“多规融合”信息化管理平台。深化户籍制度改革，落实“1+12”文件体系，引导人口有序转移，着力解决好转移人口就业问题。加快建立农业转移人口市民化成本分担机制、多元化可持续的城镇化投融资机制。加强新型城镇化项目库建设，实施新型城镇化融资规划，启动建设一批示范性项目。全面加强城乡建设。实施《安顺市城市总体规划（2016-2030年）》，力争完成普定撤县设区，完善“一城三区”中心城市框架。大力推进历史文化街区改造，加快安顺高铁新城、虹山湖新区、平坝高铁新区、普定新城等城市新区建设，推进镇宁环翠、关岭顶云、紫云新城等一批重点新区建设。推广“旧州经验”，大力实施小城镇建设“8+X”项目，抓好30个特色示范小城镇建设。深入推进“四在农家·美丽乡村”六项小康行动计划，大力实施改善农村人居环境“10+N”工程，结合乡村历史传承和山水风貌，建成20个以上特色各异的美丽乡村。加快“三道”工程建设，完成贯城河滨水景观改造一期工程，建成人行慢道32公里、骑行道26公里，黄果树悬挂式轨道交通项目开通运行，启动实施高铁安顺西站经龙宫至黄果树旅游扶贫小火车项目。加快海绵城市和地下综合管廊建设，建成主城区雨水园示范工程12处、雨水河示范工程30公里、地下综合管廊试点工程1处。支持平坝办好第七届安顺市新型城镇化推进暨小城镇建设发展大会。全面提升管理水平。完成城市管理综合执法体制改革。实施道路畅通工程，打通各类“断头路”，推进城市交通智能管理平台建设，在主城区新建一批智能化基础设施，有效缓解交通拥堵状况。优先发展公共交通，新开通公交线路4条以上，加强出租车和网约车运营管理。实施城市绿化美化亮化工程，加大公路沿线、城区背街小巷综合治理力度，有效整治横穿马路、噪音污染、占道经营等现象，努力提升城市“颜值”。 （二）全力建设军民融合创新示范区，促进工业发展转型升级强力推进军民融合。抢抓军民融合上升为国家战略的重大机遇，推动军转民、民参军，促进军地技术、人才的有效转换和资源共享。编制实施军民融合产业发展规划，加快构建“一核一带”空间布局，争创以航空产业为主体的国家级军民融合创新示范区。力争安顺国家高新区获国务院批准，加快安顺民用航空产业国家高技术产业基地发展。大力推进平坝黎阳航空小镇、乐平通用机场建设。深化与贵飞、安大、风雷、安吉等军工企业合作，重点发展高级教练机、无人机、通用飞机、航空零部件、燃气轮机、专用车辆、医用氧舱，加快虹轴精密轴承、云雀新能源汽车、云马新能源汽车、湘黔非晶合金变压器等军民融合项目建设。强力推进大数据战略行动。实施信息基础设施三年会战，完成信息基础设施投资10亿元。加快4G网络建设，实施“光网安顺”和“宽带乡村”工程，实现全市自然村光网全覆盖。加快推动部门政务平台互联互通，开展政府数据“聚通用”攻坚会战，政府公共数据资源实现100%上云。加快中国联通智慧城市、旅游信息化、大数据实验室三大基地建设，大力发展VR产品、智能手机、3D打印机、液晶面板等智能终端产品，实现以大数据为引领的电子信息产业产值150亿元。强力推进工业发展。实施100个重点工业项目，完成工业投资190亿元。加快推进“百企引进”“千企改造”工程和“双培育”“双退出”行动计划，大力实施“百千万”工程，抓好百灵制药、安酒集团、晨春石材、兴贵恒远等一批重点企业改造工程，完成技改投资46亿元。改造提升煤炭、电力、化工、特色轻工等传统产业，启动黄果树铝业“煤电铝一体化”项目，支持垃圾发电等节能环保项目发展。培育壮大石材产业，建成西南国际生态石材博览交易中心，办好第三届贵州（安顺）国际石材博览会。加快大健康新医药产业发展，实施一批高水平大健康产业项目，支持兴东等大健康企业加快发展。做大做强西秀产业园，加快普定、镇宁、关岭、紫云工业园区建设，实现园区工业总产值650亿元。全年实现规模以上工业增加值192亿元，增长12%以上。 （三）全力创建全域旅游示范区，促进现代服务业繁荣发展加快全域旅游发展。深入推进黄果树、龙宫、屯堡、格凸河景区管理一体化进程。加快推进大屯堡、格凸河景区创建国家5A级旅游景区，继续做好黄果树·屯堡景观申报世界自然与文化双遗产工作。挖掘屯堡文化、民族文化、红色文化、“三线”文化等内涵，打造提升一批休闲度假、康体养生、山地观光、户外运动、低空飞行、汽车露营、科普探险、民族文化演艺及避暑、温泉、滑雪等新兴业态。启动坝陵河生态户外运动基地建设，积极争取国家航空飞行营地落户安顺。大力开发特色食品、民族民间工艺品等旅游商品。设立旅游发展基金，力争黄果树旅游集团公司在主板上市，培育壮大本土旅游市场主体，积极引进国内外优强旅游企业。大力开展旅游宣传推介，办好黄果树瀑布节、格凸河国际攀岩、坝陵河国际跳伞、镇宁国际半程马拉松等节庆赛事活动，支持关岭办好第四届安顺旅游产业发展大会。全年接待游客7630万人次，增长35%；实现旅游总收入770亿元，增长38%。加快完善旅游配套设施。推进宁龙黄旅游公路建设，启动实施紫黄旅游公路、马路场至宁谷旅游慢道工程，规划建设覆盖旧州、天龙、云峰等屯堡景区的旅游环线公路。依托高铁站点和重要交通节点，加快旅游集散中心等服务平台建设。加大航线培育力度，争取新开通3条航线，旅客吞吐量突破30万人次。积极推进高端酒店、精品酒店、主题酒店、特色民宿等建设，提升旅游接待服务能力。加快发展现代服务业。全面推进黄桶-幺铺物流园区建设，基本建成园区主干路网，园区公路港、物流港建设初具规模。支持黔中、川渝、豪德等物流园区发展，引导专业批发市场合理布局、有序发展，完善中心城区商业区规划，高水平打造商业综合体。加快推进重点现代服务业集聚区建设，力争创建2个省级现代服务业集聚区。推动现代金融、商务服务、研发设计、会展广告、信息服务等生产性服务业创新发展，推进商贸、家政、住宿餐饮、社区照料、医患陪护等生活性服务业加快发展，实现服务业增加值增长15%以上。 （四）全力发展现代山地特色高效农业，促进农民增收致富积极调整农业产业结构。深入推进农业供给侧结构性改革。实施最严格的耕地保护制度，稳定粮食生产，落实粮食安全责任制，确保粮食安全。以安顺国家农业科技园区、现代高效农业示范园区、高速公路产业带及农业高新技术示范点为平台，加快特色优势产业发展，粮食、蔬菜、水果、茶叶、中药材种植面积分别达到215万亩、180万亩、90万亩、80万亩、50万亩，收购烤烟20万担。加快山地生态畜牧业发展，畜牧业增加值占农林牧渔业增加值比重达到28%以上。深化农工、农旅融合，大力发展金刺梨、火龙果、葡萄和生猪、肉牛、禽蛋等农畜产品精深加工及乡村旅游。扩大“三品一标”生产规模，培育一批具有市场竞争力的特色农产品品牌。积极推进农村各项改革。继续深化农村“三权”促“三变”改革，健全完善“1+N”配套政策，盘活农村资源资产资金，壮大农村集体经济，激发农村发展活力。大力推广“塘约道路”“秀水模式”“大坝经验”。积极推进“七权”同确试点，完成全市所有乡镇农村土地承包经营权确权登记颁证和国有林场改革工作，全面推进水务一体化改革。积极拓宽农民增收渠道。大力发展农业产业化龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体。积极发展农村电子商务，搭建农产品电子商务平台，促进“安货出山”。加快国家级、省级电子商务示范县建设，力争紫云进入省级电子商务示范县。加大农民培训力度，实施新型职业农民培育、“雨露计划”等培训项目，培训农民2.5万人次，鼓励农民创业和务工。积极发展生态农业、休闲农业、观光农业、设施农业，拓宽农民增收渠道。 （五）全力加快基础设施建设，促进发展条件有效改善大力构建现代综合交通体系。推进安六城际铁路建设，积极配合做好贵阳至兴义铁路、贵阳-安顺城际轨道交通项目前期工作，启动主城区城市轨道交通项目。建成花安、安紫高速公路，推进普织、紫望高速公路建设，开工建设都香高速（安顺段），争取普（定）盘（江）、镇（宁）安（龙）、贵阳大外环（平坝段）高速公路尽早开工。加快推进黄铺大道、关花大道、贵安大道开发区至黄果树段、平坝东外环线、北斗湖路、安宁大道等骨干道路建设。做好黄果树机场改扩建工程前期工作。完成光照、董箐等库区航运工程。大力完善水利电力基础设施。推进黄家湾水利枢纽工程建设，建成老营、新场河、纳井田、三岔河等水库，扎实推进大洞口、坝陵河、木桥、打冲沟、芦坝、雨棚、白沙、堰坝口、小鲁灰、干沟等水库建设。新增有效灌溉面积2.4万亩，完成水利固定资产投资20亿元以上。加快新一轮农村电网改造升级，完成电力基础设施投资7亿元。 （六）全力加强生态文明建设，促进环境质量持续提升加强生态建设。推进封山育林、植树造林和退耕还林，加强森林资源管护，治理水土流失面积220平方公里，综合治理石漠化面积100平方公里，森林覆盖率达到52%以上。加快邢江河、虹山湖、黄果树等湿地公园和安顺植物园建设。推进城镇公共绿地、环城林带、交通沿线及景区景点景观绿化建设，建成综合公园、山体公园、社区公园、街头游园（广场）35个，新增公园绿地200万平方米以上。推进国家森林城市创建工作，成功创建国家园林城市。加强环境保护。推进生活垃圾、餐厨垃圾、建筑垃圾、医疗废弃物等综合处置，新建改造中心城区、县城、重点镇垃圾处理和收运设施16个，垃圾无害化处理率达到86.5%。加快建设主城区供水三期工程，新增污水处理规模1.5万吨/日，新建和改造污水管网50公里，县城以上污水处理厂达到国家一级A标排放标准，建制镇污水处理厂全部投入运营。稳步提升环境空气质量，抓好秸秆禁烧综合利用。加强农业面源污染治理。严格环境监管执法，依法严处各类环境违法行为。成功创建国家环保模范城市。加强节能减排。加快淘汰落后产能，加强脱硫脱硝等环保设施运行管理，完成黄标车、老旧车和高污染燃料锅炉年度淘汰任务。加快清洁能源推广使用步伐，大力推进城镇燃气基础设施建设，开展乡镇管道燃气供应试点，建成电动汽车充电站4座、充电桩1117个。培育普及绿色理念，全面推行勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式。 （七）全力深化改革开放，促进发展活力不断增强不断深化重点领域改革。扎实推进供给侧结构性改革，落实“三去一降一补”各项政策措施。实施新一轮“民营经济倍增计划”，民营经济增加值占生产总值比重达到66%以上。深入推进不动产统一登记制度和市场主体“五证合一”、个体工商户“两证整合”登记制度改革。继续深化财税体制改革，提高财税管理科学化、精细化水平。扎实推进“营改增”工作，有效减轻企业税负压力。加大金融支持力度，大力实施“微保贷”“中小企业创业贷”等扶持政策，加快推进地方金融机构“五个全覆盖”工程，提升市级平台公司经营管理水平，进一步拓宽投融资渠道。深化科技体制改革，积极构建技术创新体系，鼓励支持新产品、新技术、新工艺的研发创新，推进科技成果有效转化，综合科技进步水平指数达到60%。不断提高对外开放水平。继续推进以国家新型城镇化综合试点为引领的“1+5”平台建设，推动安顺经济技术开发区升级国家级开发区工作。深化与贵阳市、贵安新区的战略合作，积极抓好内陆开放型经济试验区建设。认真谋划“沪昆高铁经济带”，构建区域合作发展新格局。加强与青岛等发达城市的交流合作，加快安顺-青岛产业园建设，推动一批项目落户园区。积极加强与港澳台、东盟、加拿大、瑞士、韩国等的交流合作，让安顺的“朋友圈”越来越大。深入实施外贸进出口翻番计划，确保进出口总额增长15%，实际利用外资增长20%。继续加大招商引资力度，聚焦新型城镇化、全域旅游、军民融合、大数据、大健康等领域，精准引进更多高技术企业、龙头企业和优强企业，大力引进拟上市企业落户安顺，每个县区至少引进2家拟上市企业，全年确保完成省外3000万以上招商引资项目到位资金937.5亿元，增长25%以上。不断发展壮大县域经济。全面提升县域经济发展内生动力和综合竞争力，突出区域特色，发挥比较优势，全力打造“创新西秀”，推动“平坝崛起”，做强“活力普定”，做大“开放镇宁”，做美“生态关岭”，建设“绿色紫云”，升级“军民融合开发区”，舞好“旅游龙头黄果树”。 （八）全力保障改善民生，促进社会和谐进步着力推进大扶贫战略行动。贯彻落实《贵州省大扶贫条例》，扎实推进“32768”扶贫攻坚行动计划，认真落实“1+10”配套政策措施，打好易地扶贫搬迁关键一仗，突出抓好产业扶贫。全力推进大营镇、简嘎乡两个极贫乡镇脱贫攻坚工作。用足用好省脱贫攻坚投资基金，充分发挥资本市场助推脱贫攻坚的作用。推进省部共建石漠化片区水利精准扶贫示范区建设，扎实做好东西部扶贫协作和对口支援，深化青岛市、中航集团等对我市的帮扶工作。实现平坝区、普定县和137个贫困村按国定标准退出，紫云自治县和5个贫困乡镇按省定标准“减贫摘帽”。着力推进社会事业发展。优先发展教育事业，深入实施“新两基”攻坚，平坝区、普定县县域义务教育均衡发展通过国家认定，推进市一中改扩建工程、安顺学院改扩建二期工程建设，全面建成安顺职院新校区并实现整体搬迁。深化城市公立医院综合改革和计划生育服务管理改革，建立完善分级诊疗制度，推进“百院大战”等六大医疗卫生机构标准化建设工程，市人民医院新院全面建成投用，市妇幼保健院成功创建“三甲”医院，推动市中医院创建“三甲”医院。积极建设市图书馆、文化馆、科技馆、档案馆、大剧院、工人文化宫、老年活动中心、青少年活动中心、妇女儿童活动中心等公共文化设施。推进就业创业促进工程，实施“雁归兴安”“锦绣计划”“千名大学生创业行动计划”。深入实施全民参保计划，有序推进机关事业单位养老保险改革，加快整合城乡居民基本医疗保险制度。统筹推进城乡社会救助体系建设。加强国防后备力量建设，支持驻安部队调整改革，巩固全国双拥模范城创建成果。加快发展慈善、老龄事业，进一步做好国防教育、民族宗教、新闻出版、广播影视、防灾减灾、史志、文物、档案、外事、侨务、对台等工作。着力推进社会治理创新。加强城乡基层服务网络建设，完善社区配套设施和服务功能，推行社区网格化管理，创建和谐社区。推进安全生产领域改革发展，强化安全生产责任制，建立健全安全预防控制体系，推进安全生产形势持续稳定好转。加强食品药品安全监管。建立健全市、县、乡、村四级信访维稳工作信息网络，积极预防和妥善处置群体性、突发性事件。实施“天网”四期工程，建设覆盖全市范围的天网视频探头、卡口，构建全方位、立体化的监控系统，完善社会治安防控体系和矛盾纠纷多元化解体系，深化“平安细胞工程”，进一步提高人民群众的安全感和满意度。扎实开展创建工作，成功创建全国文明城市、国家卫生城市。着力办好“十件实事”。①减少农村扶贫对象8万人以上；完成易地扶贫搬迁1.5万人。②城镇新增就业5.4万人，新增创业2800人，创业带动就业1.1万人。③城镇和农村居民最低生活保障标准在2016年基础上提高10%。④完成县乡道提等改造217公里；建成农村通组路640公里；实施农村10万人饮水安全巩固提升工程。⑤完成棚户区改造4.5万户，完成农村危房改造1万户。⑥新建和改造提升旅游公厕200个以上，全市所有旅游公厕达到Ａ级标准；新建改扩建标准化菜市场30个。⑦全市3G/LTE基站总数达到9000个，城域网上链带宽达到500Gbps以上，全市景区、车站、广场、机场、体育场、医院等公共区域实现免费WiFi全覆盖。⑧建成农村义务教育学校标准化食堂100个；实施农村学前教育儿童营养改善计划6.58万人。⑨提档升级乡镇卫生院（社区卫生服务中心）18所，建设乡镇中医馆40个、乡镇远程医疗会诊系统46个，改扩建村卫生计生服务室200个。⑩完成虹山湖景观整治三期工程建设;新增主城区公共停车位1000个。 四、全面提高政府治理服务能力各位代表，面对新形势、适应新常态、实现新发展、建设新安顺，对政府工作提出了新的更高要求，我们要继往开来、砥砺前行，坚持从严治党，坚持依法行政，坚持创新管理，坚持主动作为，全面提高政府治理服务能力，努力建设人民满意的政府，决不辜负人大代表、政协委员的信任，决不辜负全市人民的重托。 （一）坚持从严治党，着力打造责任政府一是增强“四个意识”。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，更加自觉地在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，全面落实政府党组主体责任，执行政府党组工作规则，落实双重组织生活制度。二是加强权力监督。严格执行《中国共产党党内监督条例》，加强行政监察和审计监督，持续深化拓展民生监督，不断完善政府权力运行监督机制。强化“一岗双责”，真管真严、敢管敢严、长管长严，依法规范行使权力，把权力关进制度的笼子。三是强化源头防腐。切实增强各级干部廉洁自律意识，认真贯彻中央八项规定、省委十项规定和市委实施意见，坚持不懈纠正“四风”，严厉整治各种违纪行为，以零容忍态度惩治腐败，大力营造风清气正的政务环境。 （二）坚持依法行政，着力打造法治政府一是强化法治意识。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，着力推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。不断深化行政执法体制改革，稳妥实施事业单位改革。坚持用法治思维、法治方式开展工作，严格执行重大决策合法性审查制度。二是规范行政决策。坚持民主集中制原则，建立健全“三重一大”集体决策制度。加强与民主党派、工商联、无党派人士、人民团体的沟通协商，认真听取意见建议，完善人大代表议案建议和政协提案的办理联系机制。推动公众参与重大决策，健全公示听证、决策咨询、专家论证等制度，进一步提高政府决策的科学化、民主化、法治化水平。三是完善监督机制。依法接受市人大及其常委会的法律和工作监督，主动接受市政协和各民主党派的民主监督，重视司法、舆论、社会监督，提高政府工作透明度，让权力在阳光下运行。 （三）坚持创新管理，着力打造创新政府一是创新行政管理方式。不断深化行政审批制度改革，大力推进简政放权，坚持运用市场化、社会化、信息化、透明化方式强化行政管理。全面推进政务公开，推进公共资源配置、重大项目批准和实施、公益事业建设等信息公开。二是创新公共服务供给。扩大政府购买公共服务，推广政府与社会资本合作模式，鼓励社会资本通过特许经营等方式参与公益性事业投资运营，提高公共服务供给效率。三是创新信息平台建设。推进“互联网+政务服务”，实现政务、商务、事务“三务合一”，公共资源交易办理规范化、交易服务信息化、交易风险归零化“三化一体”，电子政务网、政府门户网、网上办事大厅“三网互通”，构建“审批服务一站式、交易流程一标准、公共服务一条龙”的大服务格局。 （四）坚持主动作为，着力打造服务政府一是牢记服务宗旨。始终坚持“一切要为人民打算，一切要为小康苦干”，树立勤政为民的理念，倾听群众呼声、关心群众冷暖、关注群众福祉，多为群众干实事、干好事。二是强化作风建设。持续推进作风建设常态化、长效化，加大问责力度，大力整治庸政懒政怠政现象，不断提高行政效能，努力营造想干事、能干事、干成事的良好氛围。坚持主动作为，加大跑上跑外力度，大兴调查研究之风，积极破解改革发展难题。三是狠抓工作落实。坚持目标引领，着力推进工作，真抓实干、务求实效，不断提高工作执行力和落实力，把心思用在干事业上，把精力投到抓落实中，以实干求业绩，以实绩赢民心。各位代表，宏伟蓝图令人鼓舞，美好愿景催人奋进。新一届政府即将开启新的征程，面对新的目标任务，我们深感责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，振奋精神、勇于担当，凝心聚力抓发展，建设秀美新安顺，为决战决胜脱贫攻坚全面建成小康社会而努力奋斗！

  2025-07-15

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